관급자재비 감소로 대상액이 변경되었을 경우 안전관리비 재계상 여부

1. 조달청 발주공사로 공사기간은 ’97. 12 ～ 2001. 12. 31이며, 공정율 78%임 2. 내역입찰로 최초계약시 산업안전보건관리비는 735,926,293원((재료비＋직접노무비) × 1.88% × 1.2 ＋ 8,780,901원)으로 도급액의 약 2.28%(정확히 2.2814241230078%)임 3. 현재상황은 1차 59,818,430원 준공, 2차 109,515,393원 준공, 3차 152,187,804원 준공, 4차 269,236,869원 현재 진행중 총 690,758,496원 이며, 6차 총괄계약시 최초 계상시 적용했던 2.28%를 적용하여 747,134,060원으로 계약 완료되었음 4. 발단：관급자재비가 감소되어 그 결과 감리단에서 안전관리비의 감액을 주장 5. 각각의 주장 ○ 시공사：최초 발주처와 계약한 산업안전보건관리비를 공정에 준하게 사용하였고 최종 계약분 역시 향후 계획에 의한 안전관리를 위하여 잔여 산업안전보건관리비는 감액 없이 사용하여야 함 ○  감리단：최종 정산시 최종계약에 상관없이(자재비＋직접노무비＋관급자재비)× 1.88%와 도급안전관리비×1.2배중 작은쪽을 선택하여 감액(추정 약 4,000만원 이상)하여야 함 6. 논점：발주처가 책정하고 보편 타당하게 집행한 산업안전보건관리비를 정산시점에서 관급자재비의 감소를 이유로 감액한다면 협력업체 안전관리비, 기본적인 안전시설 등을 위한 안전관리비를 제외할 시 잔여공기동안 안전관리자의 급여조차 수급하기 어려운 상황에서 감액 조치가 타당한지