한국과 미국의 에너지 관련법제의 변화 - 기후변화에 대응한 최근 에너지입법을 중심으로 -
Change of Energy Related Legislation System in Korea and USA - Focusing on Recent Energy Act Responding to Climate Change -
이은기(서강대학교)
34권 2호, 117~157쪽
초록
에너지생산을 위한 과정에서 생기는 이산화탄소는 온실가스 중 차지하는 비중이 크다. 지구온난화는 온실가스배출로 인한 것임이 정설이다. 에너지는 생존을 위해 필수적이고 지속가능한 지구환경의 보전은 에너지사용의 감축과 에너지효율성향상에 달려 있다고 해도 과언이 아니다. 이러한 점에서 에너지의 생산, 유통 및 소비문제를 규율하는 에너지법 연구의 중요성은 점증하고 있다. 본 연구는 이러한 관점에서 우선 에너지법의 정의, 특성, 체계적 지위 등에 대해 살펴 본 후 기후변화에 대응하는 차원에서 한국과 미국의 에너지법의 입법연혁을 화석에너지시대 및 신재생에너지시대의 입법으로 나누어 순차적으로 살펴본다. 그리고 양국의 대표적 에너지법을 내용적으로 살펴보면서 이를 비교법적으로 분석해 본다. 우리나라의 현행에너지법은 규정내용이 선언적, 추상적인 반면 미국의 에너지법은 매우 구체적, 장단기 계획적 내용을 규정하여 국제적으로 요구되고 있는 환경규제수준에 비추어 볼 때 매우 충실하다. 그러한 미국 에너지법의 입법방식은 향후 우리나라 에너지법의 제·개정시 참고해야 한다. 구체적 내용의 입법을 하지 않고 미루거나 행정입법에 위임하는 입법방식은 국제적 환경의무의 지연, 회피의혹을 피하기 어렵고 그로 인하여 국제거래에서도 불이익을 입을 우려가 있기 때문이다.
Abstract
It is now widely accepted that the problem of global warming is caused by greenhouse gas emission including carbon. Therefore, it is no exaggeration to say that preservation of sustainable global environment by reduction of greenhouse gas depends on the reduction of energy use and improvement on the energy efficiency. In this sense, the importance of studies on energy law which regulates production, distribution and consumption of energy is becoming increasingly. From this perspective, this study investigates definition, characteristics and systematic position of energy law at first. In aspect to respond to climate change, after the legislative history of energy law is divided into the era of fossil energy and the era of new renewable energy in Korea and US, these are sequentially examined. In addition, as contents of current representative energy law in both countries are examined, these are analyzed through comparative legal analysis. The contents regulated by current energy law are somewhat declarative, plan based and abstract in Korea. On the other hands, energy law prescribes very specific contents in US. In terms of compliance with environmental obligation demanded internationally, it is faithful and restrictive. These shall be considered upon establishing or revising energy law in Korea in the future, because legislative direction which delegates sub administrative authority is difficult in order to avoid the suspicion of delay and avoidance of international environmental obligation and we may get the disadvantages on international trades. For example, in American Clean Energy and Security Act of 2009, Section 3(International Participation) proscribes that “the Administrator, in consultation with the Department of State and the United States Trade Representative, shall annually prepare and certify a report to the Congress regarding whether China and India have adopted greenhouse gas emissions standards at least as strict as those standards required under this act.”In conclusion, we need to reflect such advanced legislative method of United States of America that we would be able to avoid suspicion of delay and avoidance of international environmental obligation from international society and get lots of advantages on international trades.
- 발행기관:
- 한국환경법학회
- 분류:
- 법학