플랜트 건설업의 조정된 교섭에 관한 연구 - 광양지역 사례를 중심으로 -
A Coordinated Bargaining in the Plant Construction Industry
우상범(한국노동사회연구소); 임상훈(한양대학교)
24권 2호, 75~108쪽
초록
노사 간 갈등과 반목이 심했던 플랜트 건설업은 교섭이 안정화되면서 파업이 감소하였다. 그 이유는 노사가 조정된 교섭을 형성했기 때문이다. 본 논문은 플랜트 건설업의 조정된 교섭을 다루는 데 광양지역 사례를 통해 교섭과정과 교섭결과에서 조정이 어떻게 이루어졌는지를 분석하고 그 성과를 살펴보았다. 플랜트 건설업에는 산별노조에 대응할 전국단위 사용자 단체가 조직되지 않아 산별 중앙교섭이 진행되지 않는다. 그러나 광양지역에는 사용자 단체가 있어 산별노조 지역지부와 조정된 교섭을 체결하고 광양지역 교섭은 패턴세터 역할을 하여 그 결과가 전체 산별 차원으로 확산된다. 광양지역 노사는 교섭과정에서 수직적 조정과 수평적 조정을 하는 것으로 나타났다. 먼저 수직적 조정을 살펴보면 노사는 조직 내부의 다양한 과정을 통해 교섭 전과 교섭 중에 기계 설치와 전기통신 등 분과별 이해 차이를 줄인다. 수평적 조정에서 노사는 교섭 전과 교섭 중에 노사 간 이해를 높이고 공공재를 형성한다. 노사는 교섭 후에도 노사관계와 관련된 다양한 갈등을 줄이고자 노력한다. 수직적 조정과 수평적 조정에서는 공식적 교섭보다는 비공식적 교섭 방식이 더 큰 역할을 하는 것으로 나타났다. 이는 노사 교섭위원들이 작업현장에서 함께 일할 뿐만 아니라 지연 등 비공식적 네트워킹을 통해 서로의 의견을 공유할 수 있기 때문이다. 또한 교섭결과를 분석해 보면, 노사는 임금과 비임금 부분에서 공공재를 형성하는 것으로 나타났다. 임금의 경우, 노사는 기계 설치와 전기통신 직종 간 격차를 줄이면서 공동으로 임금을 인상시키는 연대임금을 형성하고 있다. 한편 비임금 부분에서 노사는 노사공동훈련 사업과 같은 초기업 수준의 숙련체제를 형성하고, 건설현장의 산업안전을 향상시키며, 노사관계 안정화를 통해 파업을 감소시키고 교섭기간을 단축하고 있다. 이들 임금과 비임금 영역에서 형성된 공공재는 노조나 사용자가 개별적으로 달성하기 어려운 것이며 플랜트 건설업에서 종사하는 조합원 및 비조합원 모두가 혜택을 누릴 수 있는 성과이다. 본 연구는 직종 간 교섭체계 형성, 건설업 노사 갈등 해소 방안, 비정규직 노사관계 안정화 가능성을 제시했다는 점에서 시사점을 얻을 수 있다.
Abstract
This study investigated the changes of industrial relations in the plant construction industry. The industry had suffered from high conflict and enmity between daily workers and employers, but their relations recently changed as strikes became shorter and weaker. Those changes implied that the industry became to adopt a coordinated industrial relations. This paper analyzed a coordinated bargaining in the plant construction industry. In particular, the case of bargaining in Gwangyang region was selected. Construction daily workers organized a regional labor union in 2000, and an employers association was set up in 2004. The union and the association has continued to negotiate over wages and working conditions and sign a collective agreement covered plant construction sites and daily workers in the whole Gwangyang region. During bargaining, the union and the employer association are engaged in vertical and horizontal coordination. In vertical coordination, two organizations reduce conflicts between two main occupations in the plant construction industry: machine install and telecommunication. The two groups have different interests and expectations over bargaining. Both the union and the association face conflicts among their members and try to find a solution to resolve the conflicts. In horizontal coordination, the union and the employers association expose and share their internal conflicts and try to find an option to satisfy their bargaining objectives and relieve their internal conflicts at the same time. Informal bargaining between the union and the association plays an important role in finding the option. The members of the union negotiating committee and those of the employers bargaining committee have worked long together in the plant construction sites and they often belong to the same network of regions. These vertical coordination and horizontal coordination cause the two actors to produce collective goods that all daily workers and employers in the region get benefits. In wage agreements, union and employer raise wages and reduce wage differentials across occupations. In non-wage agreements, they introduce a system of skill formation and improve health and safety in the plant industry. These collective goods are not achieved by individual actors such as the union and the employers association but by joint efforts of the two.
- 발행기관:
- 한국고용노사관계학회
- 분류:
- 경영학