지방균형발전을 위한 지방재정조정제도 개선방안
Improvements of Local Finance Adjustment System for Balanced Non-Capital Regions Development
차동준(경복대학교)
126호, 161~184쪽
초록
[연구목적] 본 연구의 목적은 지방균형발전을 위한 지방재정조정제도를 종합적으로 검토해서 전반적이고 체계적인 개선방안을 제시하는 것이다. [연구방법] 본 연구는 지방균형발전과 지방재정조정에 관련된 문헌연구와 법, 국가통계를 분석 하고 탐색하여 현행 지방재정조정제도의 문제점과 개선방안을 제안한다. [연구결과] 지방균형발전을 위한 지방재정조정제도의 주요 개선방안은 다음과 같다. 지방교부세는 재원보장 기능에 집중하고, 복잡한 산정체계를 단순화시키고, 양도소득세액 일부와 지방교육재정교부금의 재원 중 일부를 지방교부세로 교부하는 것을 검토할 필요가 있다. 지역균형발전특별회계는 재정자립도가 낮은 지역을 우대해 지원하는 방식과 지역자율계정의 예 산 비중이 지역지원계정보다 크도록 배분체계를 개선하여야 할 것이다. 지방소멸대응기금은 단순한 예산 집행률을 반영하는 현재의 평가방법은 다른 평가요소와 함께 보다 적합한 방법으로 개선이 필요하다, 또한 인구감소의 심각성 등에 따라 지원 규모를 결정하 는 방식으로 전환하고 기본 배분액 비중을 높여야 한다. 지역상생발전기금의 개선은 ‘도’ 유형의 광역지방자치단체가 기금의 재원배분을 많이 받을 수 있 도록 개선할 필요가 있다. 그리고 간결한 계산과정을 통해 지방소비세액과 비례해서 연동되도록 하는 제도 개선이 필요하다. [연구의 시사점] 연구결과로 제시된 개선방안은 지방균형발전을 위한 지방재정조정제도가 인구 소멸 위기에 처해있는 지방의 실질적인 발전에 도움이 되도록 하는데 기여할 것으로 기대한다.
Abstract
[Purpose] The purpose of this study is to comprehensively review the local fiscal adjustment system for balanced Non-Capital Regions development and propose comprehensive and systematic improvement plans. [Methodology] This study analyzes and explores literature, laws, and national statistics related to local balanced development and local fiscal adjustment to identify problems with the current Local Finance Adjustment system and propose improvement measures. [Findings] The improvement measures of the Local Finance Adjustment system are as follows. The local allocation tax should focus on its function of securing financial resources, simplify its complex calculation system, and consider allocating a portion of capital gains tax and local education finance grants to the local allocation tax. The Special Account for Balanced Regional Development should prioritize support for regions with low fiscal independence and improve the allocation system to ensure that the budget share of the local autonomy account is greater than that of the local support account. Local extinction response fund, currently based on a simple budget execution rate, needs to be improved to incorporate other evaluation factors and a more appropriate method. The amount of support should be determined based on factors such as the severity of population decline, and the basic allocation ratio should be increased. Fund for Mutual Development of Municipalities should be improved to ensure that metropolitan local governments (provincial governments-do) receive a greater share of the fund's resources. Furthermore, the system needs to be improved to ensure a simple calculation process that ensures a proportional linkage with local consumption taxes. [Implications] The improvement measures presented in the research results are expected to contribute to ensuring that the local fiscal adjustment system for balanced local development contributes to the actual development of local regions facing the crisis of population decline.
- 발행기관:
- 한국국제회계학회
- 분류:
- 기타사회과학일반