이주대책대상자제외처분취소청구

1. 사건개요 피청구인이 대구 ○○3지구 택지개발사업을 실시하면서 동사업시행으로 인하여 생활근거를 상실한 자에게 이주대책의 일환으로 이주택지를 공급하고 있는 바, 피청구인이 1996. 9월경 이주대책자선정잠정통보를 하면서 이의가 있으면 소정의 기일내에 이의 신청을 하도록 통보하여 1996. 10. 7. 청구인이 이주대책대상자에서 누락되었다고 이의신청을 하였고 이에 대하여 1996. 10. 18. 피청구인이 사업지정고시일(1992. 9. 14)이전부터 보상계획공고일(1994. 12. 22)까지 청구인이 사업지구내에 거주하지 아니하였다는 이유로 이주대책대상자에 해당되지 아니한다는 취지의 통보를 하였다. 2. 청구인 주장 이에 대하여 청구인은, 1991년부터 1996년까지 ○○3지구 택지개발사업지구내의 대구광역시 ○○구 ○○동 642-5번지에 주택을 소유하고 있으나 거주하지 아니하였다는 이유로 피청구인이 청구인을 이주대책대상자에서 제외처분하였는바, 공공용지의취득및손실보상에관한특례법 제8조에 의한 이주대책대상자라 함은 공공사업에 필요한 토지 등을 제공함으로 인하여 생활근거를 상실하게 되는 자로 명시한 점에 비추어 청구인이 1991년 동 주택을 매수하고 청구인의 업무상 대구광역시 ○○구 ○○동 845번지에 주민등록을 두고 있었을 뿐, 비록 주민등록을 이전하지는 않았지만 청구인 외의 가족들은 1991년부터 계속하여 대구광역시 ○○구 ○○동 642-5번지에서 생활해 왔으므로 청구인을 이주대책대상자에서 제외한 이 건 제외처분은 취소되어야 한다고 주장한다. 3. 피청구인 주장 피청구인은, 청구인이 1991년부터 1996년까지 위 ○○3지구 택지개발사업지구내인 대구광역시 ○○구 ○○동 642-5번지 주택을 소유하고 있으나 예정지구지정고시일(1992. 9. 14.)이후인 1994. 2. 5. 청구인이 동 주택으로 전입한 사실, 지장물조사시 청구외 세입자인 신현규가족이 동 주택을 전부 사용한 사실 등을 고려해보면 청구인과 청구인가족이 당해 주택에 거주하지 아니하였다고 인정되므로 공공용지의취득및손실보상에관한특례법 제8조제1항, 동법시행령 제5조제5항, 동법시행규칙 제27조의2제3항의 규정에 의해 청구인에 대하여 한 이 건 제외처분은 정당하다고 주장한다. 4. 이 건 처분의 위법ㆍ부당여부 가. 관계법령 공공용지의취득및손실보상에관한특례법 제8조제1항 동법시행령 제5조제5항 동법시행규칙 제27조의2제3항 나. 판 단 (1) 피청구인이 제출한 대구 ○○3지구 택지개발예정지구지정공고문(건설교통부 고시 제1992-497호, 1992. 9. 14.), 보상계획공고문(1994. 12. 22.), 청구인 주민등록등본, 지장물보상청구서, 청구외 신○○에 대한 주거대책비지급 관련서류, 지장물건기본조사서와 청구인이 제출한 이의신청서, 이의신청에 대한 회신서, 수용확인서 등 각 사본의 기재를 종합하여 보면, 청구인 소유의 대구광역시 ○○구 ○○동 642-5번지 주택이 대구 ○○3지구 택지개발사업지구에 포함되었고 1994. 2. 5. 청구인과 청구인의 가족이 동 주택에 전입한 사실을 인정할 수 있다. (2)살피건대, 공공용지의취득및손실보상에관한특례법시행령 제5조제5항 및 동법시행규칙 제27조의2에 의하면 건물의 소유자중 당해건물에 계속하여 거주하고 있지 아니한 자는 이주대책대상자에 해당하지 않는다고 규정되어 있고 이에 따라 피청구인은 사업지정고시일(1992. 9. 14)이전부터 보상계획공고일(1994. 12. 22)까지 거주한 자에 한하여 이주대책을 시행하기로 하였는 바, 청구인과 청구인의 가족이 사업예정지구지정고시일(1992. 9. 14.)이전인 1991년부터 실제로 거주하였다고 주장하나 주민등록등본상 청구인과 청구인의 가족은 1994. 2. 5. 동주택에 전입하였고 실제로 거주한 사실을 입증할 만한 객관적인 소명자료가 없어 거주하였다고 볼 수 없으므로 이 건 처분이 위법ㆍ부당하다고는 할 수 없을 것이다. 5. 결 론 그렇다면, 청구인의 청구는 이유없다고 인정되므로 이를 기각하기로하여 주문과 같이 의결한다.