대한시스템즈(주)의 채무보증금지규정 위반행위에 대한 건 관련 과징금 납부기한 연장 및 분할납부 신청에 대한 건

1. 신청인 적격성 1 신청인은 독점규제 및 공정거래에 관한 법률(이하 '법’이라 한다) 제10조의2 제1항에 위반되는 행위를 하여 공정거래위원회 2014. 11. 23. 제1소회의 의결 제2014-253호로 과징금 476,000,000원의 납부명령을 받고<각주>1</각주>, 이에 따라 2015. 1. 23.까지 과징금을 납부하여야 하는 사업자이다. 2 신청인은 2014. 11. 20. 과징금 납부명령의 통지를 받은 후 2014. 12. 9. 이 사건 신청서를 제출하였다. 2. 신청이유의 요지 3 신청인은 과징금을 일시납부할 경우 자금사정에 현저한 어려움이 예상된다고 주장하며, 아래 <표 1>과 같이 과징금의 납부기한 24개월 연장과 4회 분할납부를 허용하여 줄 것을 신청하였다. <표 1> 신청 내용 <img src="/LSW/flDownload.do?flSeq=120708389" alt="이유 1번째 이미지" ></img> 3. 판단 가. 관련 법규정 독점규제 및 공정거래에 관한 법률 제55조의4(과징금 납부기한의 연장 및 분할납부) ① 공정거래위원회는 과징금의 금액이 대통령령이 정하는 기준을 초과하는 경우로서 다음 각호의 1에 해당하는 사유로 인하여 과징금을 부과받은 자(이하 "과징금납부의무자"라 한다)가 과징금의 전액을 일시에 납부하기가 어렵다고 인정되는 때에는 그 납부기한을 연장하거나 분할납부하게 할 수 있다. 이 경우 필요하다고 인정하는 때에는 담보를 제공하게 할 수 있다. 1. 재해 또는 도난등으로 재산에 현저한 손실을 받는 경우 2. 사업여건의 악화로 사업이 중대한 위기에 처한 경우 3. 과징금의 일시납부에 따라 자금사정에 현저한 어려움이 예상되는 경우 4. 기타 제1호 내지 제3호에 준하는 사유가 있는 경우 ② 과징금납부의무자가 제1항의 규정에 의한 과징금 납부기한의 연장 또는 분할납부를 신청하고자 하는 경우에는 과징금 납부를 통지받은 날부터 30일 이내에 공정거래위원회에 신청하여야 한다. ③ (생략) ④ 제1항 내지 제3항의 규정에 의한 과징금 납부기한의 연장 또는 분할납부 등에 관하여 필요한 사항은 대통령령으로 정한다. 독점규제 및 공정거래에 관한 법률 시행령 제62조 (납부기한연장 및 분할납부의 허용기준과 그 한계) ① 법 제55조의4(과징금 납부기한의 연장 및 분할납부)제1항에서 "대통령령이 정하는 기준"이라 함은 제9조(과징금의 산정방법)의 규정에 의한 매출액에 100분의 1을 곱한 금액 또는 10억 원을 말한다. ② 법 제55조의4(과징금 납부기한의 연장 및 분할납부)제1항의 규정에 의한 납부기한의 연장은 그 납부기한의 다음 날부터 2년을 초과할 수 없다. ③ 법 제55조의4(과징금 납부기한의 연장 및 분할납부)제1항의 규정에 의하여 분할납부를 하게 하는 경우에는 각 분할된 납부기한간의 간격은 6월을 초과할 수 없으며, 분할 횟수는 6회를 초과할 수 없다. 나. 납부기한 연장 및 분할납부 허용 여부 4 다음과 같은 점을 고려할 때 신청인은 법 제55조의4 제1항 제3호의 '과징금의 일시 납부에 따라 자금사정에 현저한 어려움이 예상되는 경우’에 해당하는 것으로 볼 수 있으므로 납부기한 연장 및 분할납부를 허용함이 타당하다. 다만, 첫회 납부기한은 2015. 1. 23.로 하고, 각 분할된 납부기한 간의 간격은 신청내용과 같이 6월로 한다. 5 첫째, 신청인은 당기순손실이 2011년 293,316백만 원, 2012년 443,261백만 원, 2013년 10,543백만 원, 2014년(3/4분기 기준) 9,353백만 원을 기록하는 등 지속적으로 적자를 보고 있다. 6 둘째, 신청인은 유동비율(유동자산/유동부채)이 2011년 23.71%, 2012년 8.35%, 2013년 6.29%, 2014년(3/4분기 기준) 5.2%로 상당한 자금부족 상황에 놓여 있다. 7 셋째, 신청인은 2014년(3/4분기 기준) 부채비율(부채총계/자본총계)이 -110%인데다가 자기자본비율(자본총계/자산총계)은 -968.27%에 달하고 자본잠식률{(자본금-자본총계)/자본금}이 603%에 이르는 등 재무구조와 지불능력의 건전성이 매우 악화되어 있다. 8 넷째, 신청인은 2012년 5월 신한은행 등 채권은행들과 자율협약을 체결하여 경영정상화계획을 이행하고 있으며, 유동성 확보가 곤란하여 채권은행 자율협의회로부터 이자납입을 유예받고 있다. <표 2> 신청인의 최근 주요 재무지표 (단위: 백만 원, %) <img src="/LSW/flDownload.do?flSeq=120708391" alt="이유 2번째 이미지" ></img> 4. 결론 9 신청인의 이 사건 신청은 법 제55조의4 제1항 및 제2항의 요건을 충족하므로 주문과 같이 의결한다.