서해선(홍성∼송산) 복선전철 제5공구 건설공사 입찰 관련 4개 사업자의 부당한 공동행위에 대한 건 관련 에스케이건설 주식회사에 대한 과징금 재산정 및 부과의 건

1. 원심결<각주>1</각주>내용 가. 행위사실 1 피심인을 포함한 4개 사업자<각주>2</각주>는 한국철도시설공단이 2011. 5. 4. 공고한 '서해선(홍성∼송산) 복선전철 제5공구 건설공사 입찰’에 참여하면서 상호간 가격 경쟁을 회피할 목적으로 사전에 각 사 실무자들 간 모임을 갖고 투찰가격(투찰률)을 합의하고 이를 실행한 사실이 있다(이하 '원심결 공동행위’라 한다). 나. 처분내용 2 공정거래위원회(이하 '위원회’라 한다)는 원심결 공동행위가 독점규제 및 공정거래에 관한 법률 제19조 제1항 제8호에 해당되는 부당한 공동행위라고 판단하고, 피심인에 대하여 시정명령 및 과징금을 부과하였다. 3 위원회는 관급자재 비용을 관련매출액에 포함하고, 고위 임원 가중 10% 등을 적용하여 아래 <표 1>과 같이 과징금을 산정하였다. <표 1> 원심결 과징금 부과 내역 (단위 : 원, %) <img src="/LSW/flDownload.do?flSeq=120692787" alt="이유 1번째 이미지" ></img><각주>3</각주><각주>4</각주>* 백만 원 미만 금액 절사 2. 후속심결<각주>5</각주>내용 4 원심결과 관련 쟁점이 동일한 다른 사건<각주>6</각주>에서 고위 임원이 합의내용을 단순히 사후보고 받고 제지하지 않았다는 사유로 가중한 과징금 부과처분이 위법하다는 법원 판결<각주>7</각주>취지에 따라 위원회는 원심결 과징금 산정 시 피심인에 적용한 고위 임원 관여에 따른 가중 10% 부분을 취소하여 아래 <표 2>와 같이 원심결에서 피심인에게 부과한 과징금의 일부를 직권으로 취소하였다. <표 2> 후속심결 취소 과징금액 (단위 : 원) <img src="/LSW/flDownload.do?flSeq=120692789" alt="이유 2번째 이미지" ></img> 3. 원심결에 대한 법원의 판단 5 서울고등법원은 피심인이 원심결에 대해 제기한 소송에서 관급자재에 해당하는 금액을 관련매출액에 포함하여 과징금을 산정한 것은 매출액에 관한 사실을 오인하였거나 관련 법리를 오해한 것으로 위법하다고 보고 과징금 납부명령 전체를 취소<각주>8</각주>하였고, 이 판결은 대법원에서 그대로 확정되었다.<각주>9</각주>4. 과징금 환급 6 위원회는 피심인에 대한 법원의 과징금 납부명령 취소판결이 확정됨에 따라 2018. 3. 9. 피심인으로부터 징수하였던 원심결 과징금액 중 후속심결을 통해 일부 직권취소한 금액을 제외한 나머지 금액인 4,650,000,000원을 환급하였다. 5. 과징금 재산정 및 부과 7 피심인에 대한 과징금 납부명령이 법원의 확정 판결로 취소되어 과징금도 환급되었으므로, 피심인에게 부과할 과징금을 법원의 판결 취지에 따라 재산정하여 부과하기로 한다. 8 법원의 판결 취지에 따라 원심결 공동행위의 관련매출액은 관급자재에 해당하는 금액<각주>10</각주>을 제외한 376,081,611,615원으로 하고, 그 밖의 나머지 과징금 산정 요소는 원심결과 동일<각주>11</각주>하게 적용하여 재산정한 부과과징금은 아래 <표 3>과 같다. <표 3> 과징금 재산정 내역 (단위 : 원, %) <img src="/LSW/flDownload.do?flSeq=120692791" alt="이유 3번째 이미지" ></img> * 백만 원 미만 금액 절사 6. 결론 9 법원의 판결 취지에 따라 위 5.와 같이 피심인에 대한 과징금을 재산정하여 주문과 같이 의결한다.