아이티버팀목원격평생교육원의 전자상거래소비자보호법 위반행위에 대한 건

1. 기초사실 가. 피심인 지위 및 일반현황 1 피심인은 인터넷 사이버몰(http://www.itbtm.com)<각주>1</각주>을 통하여 컴퓨터 자격증 취득 관련 온라인 강의의 판매에 관한 정보를 제공하고 소비자의 청약을 받아 이를 판매하는 것을 업으로 하는 자로서, '전자상거래 등에서의 소비자보호에 관한 법률’<각주>2</각주>제2조 제3호에 따른 통신판매업자에 해당되며, 일반현황은 아래 < 표 1 >과 같다. < 표 1 > 피심인 일반현황 (2014. 12. 31. 기준, 단위: 천 원) <img src="/LSW/flDownload.do?flSeq=120699543" alt="이유 1번째 이미지" ></img> * 자료출처: 피심인 제출자료 나. 시장구조 및 실태 1) 이러닝(e-learning)<각주>3</각주>의 사업 개요 및 시장현황 2 이러닝 사업은 인터넷 및 전파(위성)방송 등을 통해 온라인 교육을 제공하는 서비스 사업과, 온라인 학습을 위한 솔루션(소프트웨어 및 IT서비스) 사업, 온라인 교육콘텐츠 사업을 모두 포함하는데, 피심인이 영위하고 있는 온라인 교육 서비스 사업의 시장규모는 약 2조 2,649억 원으로 전년 대비 8.4% 증가하였다. < 표 2 > 이러닝 사업 시장규모 (단위: 백만 원 <img src="/LSW/flDownload.do?flSeq=120699545" alt="이유 2번째 이미지" ></img> , %) * 자료출처: 2014년 이러닝산업 실태조사(정보통신산업진흥원) 3 온라인 교육 서비스 사업의 거래대상별 매출비중을 보면 일반개인(B2C) 42.8%, 사업체(B2B) 34.9%, 공공기관(B2G) 9.2% 등으로 나타났다. < 표 3 > 온라인 교육 서비스 사업의 거래대상별 매출비중 (2014년 기준, 단위: <img src="/LSW/flDownload.do?flSeq=120699547" alt="이유 3번째 이미지" ></img> %) * 자료출처: 2014년 이러닝산업 실태조사(정보통신산업진흥원) 2) 자격증 취득 관련 온라인 교육서비스 시장 현황 4 피심인은 온라인 교육서비스 중 자격증 취득(특히 컴퓨터 및 IT기술 관련 자격증)과 관련한 교육서비스 등을 제공하고 있는데, 전체 이러닝 이용자의 18.1%가 자격 관련 교육서비스를 이용<각주>4</각주>하고 있으며, 피심인은 2015년 10월 기준으로 컴퓨터 및 IT기술 관련 자격증 분야 사이트 중 일평균 방문자수가 세 번째로 많은 것으로 확인<각주>5</각주>되었다. 2. 사실의 인정 및 위법성 판단 가. 행위사실 5 피심인은 2015. 1. 1.부터 2015. 11. 1.까지 자신이 운영하는 사이버몰의 전체강좌 소개화면에 <그림 1>과 같이 '컴활분야 국내제일의 인기강의’, '국내유일의 최신기출문제풀이’라고 표시한 사실이 있다.(심사보고서 소갑<각주>6</각주>제4호 증) < 그림 1 > 피심인의 전체강좌 소개화면 표시내역 <img src="/LSW/flDownload.do?flSeq=120699549" alt="이유 4번째 이미지" ></img> 6 피심인은 “국내제일의 인기강의”의 근거로 자신이 운영하는 블로그의 방문자수 및 인터넷 검색 조회건수 등을 들고 있으나, 블로그의 방문자수가 많거나 인터넷 검색 조회건수가 높다고 해서 반드시 인기가 높다고 보기는 어려우며, 컴퓨터 자격증 관련 블로그 중에는 피심인의 블로그보다 방문자수가 더 많은 블로그도 있는 것으로 확인되었다.(소갑 5, 6호 증) 7 피심인이 컴퓨터활용능력 1급 필기시험과 관련한 기출문제를 2015년 3회까지 준비하고 이에 대한 강의를 별도로 제공한 것은 사실이나, 피심인 외에도 2015년 3회까지의 기출문제를 제공하는 사이트를 다수 확인할 수 있으며, 대부분의 사이트들이 회차별 기출문제 풀이과정을 별도로 운영하지 않더라도 기본강좌내용 중에 최신 기출문제 풀이를 포함하고 있다.(소갑 5, 6호 증) 8 한편, 피심인은 2015. 11. 2. 자신의 사이버몰을 개편하면서 전체강좌 소개화면을 <그림 2>와 같이 수정하였다.(소갑 5호 증) <그림 2> 피심인의 전체강좌 소개화면 수정내역 <img src="/LSW/flDownload.do?flSeq=120699551" alt="이유 5번째 이미지" ></img> 나. 관련 법규정 9 <별지 1>과 같다. 다. 위법성 판단 1) 위법성 성립요건 10 피심인의 행위가 법 제21조 제1항 제1호의 거짓 또는 과장된 사실을 알리거나 기만적 방법을 사용하여 소비자를 유인 또는 소비자와 거래하는 행위에 해당되기 위해서는 첫째, 소비자에게 거짓 또는 과장된 사실을 알리거나 기만적 방법을 사용하여야 하고, 둘째, 그러한 행위를 통하여 소비자를 유인 또는 거래한 경우가 성립하여야 한다. 11 법 제21조 제1항 제1호에 규정된 '허위 또는 과장된 사실을 알려 소비자를 유인하는 행위’란 거래에 있어 중요한 사항에 관하여 사실과 다르게 광고하거나 사실을 지나치게 부풀려 광고하여 소비자를 속이거나 소비자로 하여금 잘못 알게 할 우려가 있는 행위를 말하고, 그로 인하여 소비자가 유인될 우려가 있으면 족하고 반드시 소비자 유인의 결과가 발생함을 요하지 않는다.(서울고등법원 2013. 7. 19. 선고 2013누1913 판결(고법확정) 참조) 12 한편, 소비자는 광고에서 직접적으로 표현된 문장, 단어, 디자인, 도안, 소리 또는 이들의 결합에 의하여 제시되는 표현뿐만 아니라 거기에서 간접적으로 암시하고 있는 사항, 관례적이고 통상적인 상황 등도 종합하여 전체적ㆍ궁극적 인상을 형성하므로, 광고가 소비자를 속이거나 소비자로 하여금 잘못 알게 할 우려가 있는지는 보통의 주의력을 가진 일반 소비자가 그 광고를 받아들이는 전체적ㆍ궁극적 인상을 기준으로 하여 객관적으로 판단하여야 한다.(대법원 2013. 6. 14. 선고 2011두82 판결 등 참조) 2) 위법요건에 해당하는지 여부 13 피심인이 강의의 인기도를 측정할 수 있는 객관적인 지표가 아님에도 불구하고 블로그 방문자 수 및 인터넷 검색조회 수를 근거로 “국내 제일의 인기강의”라고 표시한 행위는 거짓 또는 과장된 사실을 알리는 행위에 해당한다. 14 또한, 피심인이 다른 경쟁사업자들도 최신 기출문제를 제공하고 이에 대한 풀이과정을 기본강의에 포함하고 있음에도 불구하고 자신만이 유일하게 최신기출문제풀이를 제공하는 것처럼 표시한 행위는 거짓 또는 과장된 사실을 알리는 행위에 해당한다. 15 컴퓨터 자격증 취득을 목표로 하는 소비자들에게 해당 강의의 품질과 강사의 신뢰도에 대한 정보, 자격시험 관련 기출문제 제공여부 등은 구매여부 결정에 큰 영향을 미치는 요소라고 볼 수 있으므로, 이에 대한 거짓 또는 과장된 사실을 알린 것은 소비자를 속이거나 소비자로 하여금 잘못 알게 할 우려가 있는 행위로서 소비자를 유인하는 행위에 해당된다. 3. 처분 가. 시정조치 16 피심인의 2. 가.의 법 위반행위는 시정되었으나 가까운 장래에 이 사건 행위와 동일 또는 유사한 행위가 반복될 우려가 있으므로 법 제32조 제1항 및 같은 조 제2항을 적용하여 피심인에게 주문과 같이 행위금지 명령을 하기로 한다. 나. 과태료 17 피심인의 위 2. 가.의 행위는 법 제45조 제1항 제1호에 해당하므로 법 제45조 제3항, 같은 법 시행령 제42조 및 별표 3의 과태료 부과기준에 따라 500만 원의 과태료 금액으로 하되, 피심인이 법 위반상태를 시정한 점을 감안하여 250만 원의 과태료를 부과하기로 한다. 4. 피심인의 수락 내용 18 피심인은 2016. 8. 3. 위 2.의 행위사실 및 위법성을 인정하고 주문내용의 시정조치 및 과태료에 대한 의견을 수락하였으므로 피심인의 출석 없이 이 사건 심의를 진행하였다. 5. 결론 19 피심인의 위 2. 가.의 행위는 법 제21조 제1항 제1호에 해당하므로 시정조치에 대하여는 법 제32조 제1항 및 같은 조 제2항의 규정을, 과태료에 대하여는 법 제45조 제1항 제1호, 같은 법 시행령 제42조 및 별표 3의 과태료 부과기준의 규정을 적용하여 주문과 같이 의결한다.