(주)아이토크콘트롤즈의 불공정하도급거래행위에 대한 건

1. 피심인 등의 지위 및 일반현황 1 피심인 주식회사 아이토크콘트롤즈는 전동 엑추에이터<각주>1</각주>등의 제조ㆍ판매업을 영위하는 중소기업자로서 전동기 제조를 위탁받은 정ㅇㅇ(ㅇㅇ전동기 대표)<각주>2</각주>보다 하도급계약 체결 직전 사업연도의 연간매출액이 많으므로 하도급거래 공정화에 관한 법률<각주>3</각주>제2조 제2항 제2호의 규정에 의한 원사업자에 해당된다. 2 ㅇㅇ전동기는 전동기 제조업을 영위하는 중소기업자로서 피심인으로부터 이 사건 전동기 제조위탁을 받은 자이므로 법 제2조 제3항의 규정에 의한 수급사업자에 해당된다. 3 피심인 및 ㅇㅇ전동기의 일반현황은 아래 <표 1> 기재와 같다. <표 1> 피심인 등의 일반현황 (단위: 백만 원) <img src="/LSW/flDownload.do?flSeq=120685405" alt="이유 1번째 이미지" ></img> * 자료출처 : 당사자 제출자료 2. 위법성 판단 가. 인정사실 및 근거 4 피심인은 2015. 4.부터 2017. 2.까지 수급사업자 ㅇㅇ전동기에게 아래 <표 2> 기재와 같이 18건의 전동기 제조를 위탁하면서 2건은 서면을 발급하지 아니하였고, 16건은 목적물 검사의 방법 및 시기, 하도급대금과 그 지급방법 및 지급기일 등이 누락되고 양 당사자의 서명 또는 기명날인이 기재되지 아니한 서면(발주서)만을 발급하였다. <표 2> 서면발급의무 위반 건 (단위: 천 원, 부가가치세 제외) <img src="/LSW/flDownload.do?flSeq=120685407" alt="이유 2번째 이미지" ></img> 5 위와 같은 사실은 피심인의 발주 및 납품 현황(심사보고서 소갑 제1호증<각주>4</각주>), 피심인 직원의 진술조서(소갑 제2호증)과 발주서(소갑 제3호증) 등을 통해 인정된다. 나. 관련 법 규정 법 제3조(서면의 발급 및 서류의 보존) ① 원사업자는 수급사업자에게 제조등의 위탁을 하는 경우에는 제2항의 사항을 적은 서면(「전자문서 및 전자거래 기본법」 제2조제1호에 따른 전자문서를 포함한다. 이하 이 조에서 같다)을 다음 각 호의 구분에 따른 기한까지 수급사업자에게 발급하여야 한다. 1. 제조위탁의 경우 : 수급사업자가 물품 납품을 위한 작업을 시작하기 전 ② 제1항의 서면에는 하도급대금과 그 지급방법 등 하도급계약의 내용 및 제16조의2제1항에 따른 원재료의 가격변동에 따른 하도급대금의 조정요건, 방법 및 절차 등 대통령령으로 정하는 사항을 적고 원사업자와 수급사업자가 서명(「전자서명법」 제2조제3호에 따른 공인전자서명을 포함한다. 이하 이 조에서 같다) 또는 기명날인하여야 한다. 법 시행령 제3조(서면기재사항) 법 제3조제2항에서 “하도급대금의 조정요건, 방법 및 절차 등 대통령령으로 정하는 사항”이란 다음 각 호의 사항을 말한다. 1. 위탁일과 수급사업자가 위탁받은 것(이하 “목적물 등”이라 한다)의 내용 2. 목적물 등을 원사업자에게 납품ㆍ인도 또는 제공하는 시기 및 장소 3. 목적물 등의 검사의 방법 및 시기 4. 하도급대금(선급금, 기성금 및 법 제16조에 따라 하도급대금을 조정한 경우에는 그 조정된 금액을 포함한다. 이하 같다)과 그 지급방법 및 지급기일 5. 원사업자가 수급사업자에게 목적물 등의 제조ㆍ수리ㆍ시공 또는 용역수행행위에 필요한 원재료 등을 제공하려는 경우에는 그 원재료 등의 품명ㆍ수량ㆍ제공일ㆍ대가 및 대가의 지급방법과 지급기일 6. 목적물 등의 제조ㆍ수리ㆍ시공 또는 용역수행행위를 위탁한 후 원재료 등의 가격변동 등에 따른 하도급대금 조정의 요건, 방법 및 절차 다. 피심인의 위 가. 행위의 위법 여부 6 위 인정사실을 관련 법 규정에 비추어 보면, 피심인이 수급사업자 ㅇㅇ전동기에게 전동기를 제조 위탁하면서 수급사업자가 전동기 납품을 위한 작업을 시작하기 전까지 법 제3조에 따른 서면을 발급하지 아니하거나 법 시행령 제3조에 따른 서면 기재사항이 누락되고 양 당사자가 서명 또는 기명날인하지 아니한 서면을 발급한 행위는 법 제3조 제1항에 위반되어 위법하다. 3. 처분 7 피심인의 위 2. 가.의 행위에 대하여 향후 동일 또는 유사한 법위반 행위가 반복될 우려가 있으므로 법 제25조 제1항의 규정에 따라 향후재발방지명령을 부과한다. 4. 피심인의 수락내용 8 피심인이 2019. 9. 17. 위 2.의 행위사실 및 위법성을 인정하고 주문내용의 시정조치 의견을 수락하였으므로 피심인의 출석 없이 이 사건 심의를 진행하였다. 5. 결론 9 피심인의 위 2. 가.의 행위는 법 제3조 제1항에 위반되므로 법 제25조 제1항의 규정을 적용하여 주문과 같이 의결한다.