중국법의 규범성문건에 대한 고찰
A Study on the Normative Document of Law in Chinese Legal System
정이근(중국중남대학교)
6권 3호, 519~548쪽
초록
중국법체계 특히 행정법 영역에서 논의되는 것으로서 규범성문건이라는 것이 있다. 이 규범성문건은 추상적 행정행위의 하나로 정식의 입법도 아니며 또한 행정입법도 아니다. 그러나 현실적으로 규범성문건은 정식의 입법이나 행정입법에 비하여 더욱 보편적이고 직접적으로 공민의 일상생활에 영향을 미치고 있다. 본 논문에서는 중국법의 존재형식, 규범성문건의 개념 및 관련 내용과 이에 대한 문제점을 이해하는 것으로 한다. 행정심판법을 통하여, 행정상대인은 행정기관의 구체적 행정행위의 근거가 된 규정이 합법적인지 여부를 판단하기 위하여 행정심판을 청구할 수 있다. 반면에, 현행의 법제도 하에서는 규범성문건의 합리성 여부에 대하여는 행정심판을 청구할 수 없다는 것을 알 수 있다. 또한 행정상대인이 규범성문건의 위법성을 주장하는 행정심판을 제기한 후 행정심판기관이 관련 규범성문건의 합법을 인정하는 재결을 한 경우에, 행정상대인이 이에 불복하여 사법적 구제를 원하는 경우에도 법원은 행정소송법의 규정으로 인하여 규범성문건에 대하여 더 이상 간여할 수 없다는 점이다. 결국 결정적인 문제는 행정상대인이 규범성문건으로 인하여 야기된 손해에 대하여 행정심판이나 행정소송을 통하여 어떠한 구제권도 행사할 수 없다는 점이다.
Abstract
In Chinese legal system, particularly, in scope of Administrative Law, there is a Normative Document of Law. And this Normative Document of Law is a sort of abstract administrative action. It is neither formal act of legislating nor formal administrative legislation. But, in real life, the Normative Document of Law have more universally and directly influence on people's daily life, as compared with formal legislation or formal administrative legislation. In this thesis, we can understand sources of Chinese law, conception of the Normative Document of Law, substance of Normative Document of Law, and the issues of law. Through the Administrative review law, we can understand that the administrative counterpart can petition administrative review, for determine the legal basis of specific administrative action of administrative organ is lawful or not. In otherwise, in current legal system, administrative counterpart can not petition administrative review, for determine the legal basic of the Normative Document of Law is resonable or not. And, after the administrative counterpart petition administrative review for advocate illegality of the Normative Document of Law, the organization of administrative review award legality of it, and under the circumstance that the administrative counterpart want to suit against the award, then, because of the article of Administrative litigation law, the administrative counterpart can not bring a suit against it. At the last, the crucial problem is that the administrative counterpart have not any remedial right in the Administrative review law or Administrative litigation law, for remedy damage caused by the Normative Document of Law.
- 발행기관:
- 한국비교공법학회
- 분류:
- 법학