주민자치센터의 평가와 정책과제- 울산광역시를 사례로 -
Evaluation of Community Center and Its Policy Subjects in the Case of Ulsan Metropolitan City
최근열(경일대학교)
13권 3호, 335~361쪽
초록
본 연구에서는 울산광역시를 사례로 2002년(2002년 8월 26일)과 비교하여 2005년(2005년 12월 말)의 시점에서 주민자치센터 운영현황을 평가하였다. 그 평가 결과를 중심으로 향후 주민자치센터의 발전을 위한 정책과제를 제시하면 다음과 같다. 첫째, 행정계층으로서 읍․면․동은 폐지하고 주민자치의 공간으로서 주민자치센터화 하여야한다. 둘째, 주민자치센터의 시설 및 프로그램을 효율적으로 운영하여야 한다. 즉 시설의 설치 및 유지․관리 비용이 많이 들기 때문에 굳이 센터내 설치를 고집하지 말고 지역 관련 기관간 네트워크를 구축하여 적극적으로 활용하여야하며, 지역의 특성에 맞추어 프로그램을 개발하되 가능한 한 다양한 계층이 참여할 수 있도록 운영하여야 한다. 셋째, 주민자치위원회의 직종별․분야별 대표성 확보와 역할을 강화시켜야한다. 즉 주민자치위원회의 구성이 직종별․분야별 대표성이 확보되도록 하여야하고, 주민자치센터를 주민자치위원회에서 전적으로 운영하도록 권한이 이양되어야한다. 또한 주민자치위원의 선임권은 주민의 자율적 권한으로 이양해야한다. 넷째, 자원봉사자를 적극적으로 확보하고 다양한 형태로 활용하여야한다. 다섯째, 주민자치센터 운영에 지역 민간단체를 적극적으로 참여시켜야 한다. 여섯째, 주민자치센터의 운영재원을 안정적으로 확보하여야 한다. 즉 안정적인 운영재원 확보 방안의 하나로 도시지역의 경우 통장․반장제도를 폐지하고 통․반장이 수행하는 업무를 주민자치센터가 대신 수행하고 위탁사무 처리를 통한 수수료로 받거나 통․반장 인건비를 주민자치센터 운영재원으로 돌리는 방안을 들 수 있다
Abstract
This paper evaluated the administration of community center of Ulsan Metropolitan City at the time of both August, 2002 and December, 2005. With upon these evaluated records, this paper suggested some developmental policy perspectives and subjects of the community center. First, as a community space for citizen autonomy, the administrative tier system of Eup․Myeon․Dong be displaced by the community center. Second, programs and facilities in the community center be effectively managed; namely, maintenance and management budgets of the community center have been burdened to local governments, outsourcing resources with networking of local agents be actively harnessed. And the program be formulated into local characteristics and implemented by participating of variety of local citizens. Third, citizen autonomy committee of the community center be represented by diverse occupations, social, economic, and gender groups of citizens; this committee has entire authority of the administration of the community center; and the members of the committee be selected under the hand of local citizens. Fourth, the community center recruit actively volunteers and makes the most of their activities and abilities. Fifth, the community center be encouraged to the active participation of local civil organizations. Sixth, as one tactics of being getting stable administering budgets for the community center, this paper suggested that the current administration system of the heads of upper and lower neighborhood association be terminated. And this saving costs of human allowance and fees from delegated administrations can be used for operating budgets for the community center.
- 발행기관:
- 한국거버넌스학회
- 분류:
- 행정학