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학술논문증권법연구2007.06 발행KCI 피인용 3

자본시장에 대한 글로벌 규제협력

Global Regulatory Cooperation in Capital Markets

오성근(한양대학교)

8권 1호, 87~131쪽

초록

자본시장에 대한 글로벌 규제협력은 효율적인 자금배분이라고 하는 시장의 기능을 촉진하고, 글로벌화하는 체계적 위험을 대처하는 데 기여하며, 글로벌 자본시장의 불완전성을 보완하는 제도적 기반으로서의 의미를 지니고 있다. 그 성격에 대하여는 글로벌 자본시장의 질서를 유지하는 수단, 즉 국경을 초월한 공공정책적 성격과 국제적 인식공동체와 유사한 성격을 지닌다고 할 수 있다. 그리고 자본시장의 발전과 규제에 관한 각국 규제당국간 경험, 지식 및 정보를 교환하는 장으로서 기능하고, 자본시장에 대한 글로벌차원에서의 권고적 규범을 형성하며, 규제당국간 협력을 강화할 뿐만 아니라 자본시장에서의 다른 국제적인 기구와 연대관계를 강화하게 하는 기능이 있다. 자본시장에 대한 글로벌 규제협력은 기능적 조직원리가 작용하는 특징이 있다. 이에 따라 구성원자격은 국가단위가 아닌 기관단위로 하고 있다. 그리고 기술적 전문성을 가진다는 특징이 있다. 이에 따라 자본시장의 규제협력에는 물리적·공리적 요인 이외에 이념성과 사회성을 지니고 있다. 또한 자본시장에 대한 글로벌 규제협력은 권고적 규범성, 부차성 및 동태성을 갖는다. 권고적 규범성은 자본시장의 변화에 따른 규제상의 대응을 신속하고 유연하게 할 뿐만 아니라 많은 규제당국이 당사자로 참가하여 폭넓고 심도 있는 협의를 통한 합의를 도출할 수 있게 하고 있다. 부차성은 글로벌 규제협력의 권고적 규범과 국내법제를 독특한 형태에서 결합하게 한다. 동태성은 특정한 규범의 준수에 대하여 지나치게 집착하기보다는 권고적 규범의 실시와 그 개선에 역점을 두게 한다. 그 결과 IOSCO를 비롯한 글로벌 규제기구들은 그 활동범위, 활동내용 및 규제협력체제의 정밀성 등 여러 면에서 결성당사자들의 예상을 훨씬 뛰어넘게 되었다고 평가할 수 있다.

Abstract

Global Regulatory Cooperation in capital markets is significant because it enables effective distribution of funds for the promotion of the function of capital markets, contributes to dealing with systemic risk in the global system, and provides a systemic basis to compensate for the incompleteness of the regulation of global markets. Also Global Regulatory Cooperation in capital markets can be described as a means of maintaining order in global markets that has the characteristics of a transnational public policy and is similar to the character of the international knowledge community. Global Regulatory Cooperation in capital markets has some functions that enable the development of capital markets with the exchange of experience and information among many regulatory authorities. In addition, it makes non-binding norms and strengthens cooperation between regulatory authorities while also solidifying relationships with other international institutions in capital markets. Global Regulatory Cooperation in capital markets involves some distinctive features. First, it is operated under the principle of a functional organization, so that a member is classified as an institution rather than being classified as a national organization. Second, it has a technical professionalism, which means that the cooperation has social and ideological features as well as using material and utilitarian facts. Furthermore, the cooperation has the features of both secondary and dynamic non-binding norms. Non-binding norms can provide not only timely and flexible solutions to deal with regulatory problems in accordance with variations in the capitals market, but also they can enable a consensus to be achieved through deep and wide discussions among the regulatory authorities of many countries. The secondary feature of the standards is that they can combine the non-binding norms of global regulatory cooperation with national legislative systems in a particular form. The dynamic feature of the standards is that they are able to place an emphasis on the practice of non-binding norms and reforms rather than adhere to or comply with any particular standard. As a result of these dynamic features, for many regulatory institutions, such as IOSCO and BCBS, the activities, for example the scope of activity, subject matter, and accuracy of the regulatory cooperative structure, can be evaluated as having exceeded the expectations of the established participants.

발행기관:
한국증권법학회
분류:
법학

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