이라크 주둔 한국군의 국제법적 지위
Status of Korean Troops in Iraq under International Law
박배근(부산대학교)
48권 1호, 321~346쪽
초록
2003년 3월 이라크에 대한 미국의 무력공격이 있은 이후, 한국도 미국의 요청에 따라 2003년 4월에 건설공병지원단과 의료지원단을 이라크에 파병하였으며 2004년 8월부터 9월에 걸쳐서는 상당한 규모의 부대를 이라크에 파병하였다. 그러나 이들 부대의 파견이 어떠한 국제법적 근거에서 이루어졌으며 부대의 국제법적 지위가 어떠한지에 관해서는 충분한 검토가 없었던 것으로 보인다. 전통적인 국제법에서는 한 국가의 군대가 외국에 파견되는 형태로는 군사점령과 접수국의 동의에 의한 주둔이 있다. 최근에는 국제연합의 강제조치 또는 授權에 의하여 이루어지는 점령도 등장하고 있다. 한국군은 미국이 주도한 다국적군의 일원으로 이라크에 파견되어 주둔하고 있다. 다국적군의 일원이라고는 하지만, 한국군은 미국이나 영국과 같이 이라크에 대하여 적대행위를 한 적이 없고 부대의 임무도 전투행위가 아니라 평화유지와 재건에 있다는 점에서 그 지위 역시 다른 다국적군과는 구별되어야 한다. 또, 다국적군은 2004년 6월 30일로 이라크에 대한 통치권이 이양된 이후에도 이라크에 계속해서 주둔하고 있는바, 그 법적 지위도 통치권 이양 이전과 이후를 구별하여 고찰할 필요가 있다. 통치권 이양 이전의 한국군의 법적 지위는 전통적인 국제법상의 점령 또는 합의에 의한 주둔 어느 것으로도 잘 설명되기 힘들다. 그런 의미에서 기존의 국제법적 개념을 뛰어 넘는 새로운 형태의 외국군 주둔이라고 보는 것이 실체에 가장 잘 들어맞는다고 생각된다. 통치권 이양 이후의 한국군은 이라크 정부의 동의에 의하여 주둔하며 국제연합이 부여한 임무를 수행하는 다국적군의 일원이라고 할 수 있다. 그 지위는 주둔군지위협정에 의하여 규정되는 것이 옳지만 현실적으로는 연합군임시행정처가 만든 명령 제17호의 규율을 받는 것으로 보인다. 기존의 국제법의 개념으로는 잘 설명할 수 없는 현상으로서 이라크 내 한국군의 주둔을 설명하기 위해서는 예컨대 국제사회의 다자적 점령과 같은 새로운 이론적 도구를 창안할 필요가 있는 것으로 생각된다.
Abstract
Status of Korean Troops in Iraq under International Law Park, Pae-Keun* At April 2003 and September 2004, Korea dispatched substantial numbers of troops to Iraq to help maintenance of peace and reconstruction in it. The legal status of this troops is obscure and did not have become the object of theoretical examination. Under traditional international law, military forces of a State can be deployed in a territory of another State in the form of occupying power or of visiting troops on the basis of the consent by the accepting State. Recently, occupation on the basis of authorization resolution by the UN Security Council or as an implementation of military enforcement measures decided by it. Though Korean troops is deployed in Iraq as a part of the Multinational Force (MNF), they have concentrated on reconstruction and material assistance to Iraqi people and did not engaged in hostile activities as United States or United Kingdom did. In this point, Korean troops are different from troops of U.S. or U.K. When legal status of Korean troops in Iraq is examined, this point should be took into consideration. The MFN is remaining in Iraq without withdrawing back to its sending States even after the governing authority was transferred from the Coalition Provisional Authority(CPA) to the Iraqi Interim Government. Therefore, the legal status of MFN, including that of Korean troops, after the transfer of the governing authority on 30 June 2004 should be differentiated from that before the transfer. Legal status of Korean troops in Iraq before the transfer of the governing authority to Iraqi government is not easily explainable using traditional concepts of international law as belligerent occupation, pacific occupation or station of troops on the basis of accepting State's consent. To this author, the most plausible explanation seems to be that it is a new type of stationing of foreign forces which is beyond grasp by the conceptual framework of traditional international law. Legal status of Korean troops in Iraq after the transfer of the governing authority to Iraqi government is a visiting forces on the basis of acception State's, in this case Iraq's, consent. They are part of MFN carrying out the mandates imposed on them by UN Security Council. Theoretically, their status in Iraq should be regulated by a Status of Forces Agreement(SOFA) between Korea and Iraq. In reality, it is regulated by the Order No. 17 of the CPA. To explain and understand the legal status of Korean troops in Iraq more adequately to reality, it seems to be necessary for a new theoretical tool or a concept as 'multilateral occupation' to be conceived.
- 발행기관:
- 법학연구소
- 분류:
- 법학일반