독일 단체교섭체계의 구조와 변화
The Structure and Changing Points of the German Collective Bargaining System
이승협(중앙대학교)
12권 2호, 203~234쪽
초록
독일 산별교섭 모델은 상대적으로 낮은 노동조합 조직율에도 불구하고 높은 단체협약 적용율을 갖고 있다. 또한 강한 국가의 단체교섭체제 개입자제라는 특징을 보여주고 있다. 본 논문은 모델로서의 독일 산별교섭체계의 구조와 동학을 분석한다. 이를 위해 외적요인으로서의 경제경영환경의 변화와 내적 주체적 요인으로서 노동과 자본의 전략 등을 통해 독일 산별교섭체계의 변화 양상 및 방향을 살펴보았다. 1990년대 독일 통일 이후 변화된 환경과 노사 주체간 세력균형의 변화는 독일의 노사관계 및 단체교섭체계에 상당한 변화를 가져왔다. 즉 국가개입이 배제된 자율적 단체교섭제도는 점차로 국가의 간접적 개입 시도 및 자본의 탈중앙집중화, 분권화 및 개별화라는 변화의 요구에 직면해있다. 이러한 도전에 대해 독일 노동조합은 아직까지는 성공적으로 이러한 강요된 선택을 방어하고 있지만, 주변환경은 계속적으로 노동조합으로 하여금 선택을 강요하고 있다. 400만명의 실업자와 10%에 이르는 실업율은 노동조합에게 상당한 압박으로 작용하고 있으며, 그에 따른 노동조합 조직율의 하락 역시 직접적으로 노동조합의 교섭력 상실로 이어지고 있다. 따라서 독일 산별교섭구조의 탈중앙집중화, 분권화 및 개별화는 독일 노동조합 및 종업원평의회 등 독일 노동자 대표 조직 간의 관계를 새롭게 형성해가고 있다고 볼 수 있다.
Abstract
The german collective bargaining system on the industry level has a high application rate of the collective agreement despite of th low organization rate of the trade unions. It shows also the characteristic of the restrain of the state intervention in the area of the collective bargaining system. This paper analysed the structure and dynamic of the german collective bargaining system on the industry level as a model. The german collective bargaining system was traced through the change in the economic and managerial environments as a outer factor and the strategy of the labour and capital as a inner subjective factor. The changed environment since the german unification in the 90s' and the following changes in the power relations between the labour and capital have brought a remarkable change in the german industrial relations and the collective bargaining system. The german trade unions faced on the indirect state intervention and the trial of the capitals in the direction to the decentralization, defragmentation and individualization of the collective bargaining system. The german trade union was successful in defending this challenge, but the situation was getting worse for the german trade unions. 4 mio. umemployees and the umemploymen rate up to 10% give a press on the german trade unions, and the falling organizational rate of the trade unions also result in the loss of the bargaining power of the german trade unions. In the end, it can be summarized that the decentralization, defragmenation and individualization of the german collective bargaing system on industry level reshape the traditional relationship between the german trade union and the works council as the representative organisation for the workers interest.
- 발행기관:
- 한국산업노동학회
- 분류:
- 사회과학일반