추징금징수의 실효성 확보방안에 대한 비판적 고찰
Critical Approach to recent Proposals for Efficient Enforcement of Criminal Confiscation
주승희(덕성여자대학교)
18권 4호, 85~108쪽
초록
종래 추징금 집행 실적이 매우 저조하다는 사실은 몇 차례 언론보도를 통해서도 널리 알려져 있다. 지난 10년간 평균 5%의 실적에도 못 미쳤는데, 최근 고액 추징금미납자가 늘어나면서 더욱 그 상황이 심각하다. 예컨대 2006년에는 전체 추징액수 중 약 2%만을 추징하였다. 따라서 추징금을 집행율을 높이기 위한 대책의 마련이 시급하다는 인식이 학계와 실무계 모두 널리 퍼져 있는 가운데, 여러 가지 개선방안들이 제시되고 있다. 그 중에서 추징금미납자를 일정 기간 구금(detention)하거나 환형처분(imprisonment), 벌금형으로 부과하자는 방안들을 도입하자는 견해들은 다음과 같은 이유에서 매우 위험한 발상으로 판단된다. 우선 이들 제도들은 헌법상 이중처벌금지원칙과 과잉금지원칙에 위배된다. 찬성론이 이러한 비판을 피하기 위해 내세우는 근거들은 추징이 갖고 있는 벌금과 보안처분이라는 양자의 성격을 법집행기관에게 유리한 쪽으로만 해석한다는 점에서 설득력이 없다. 오히려 은닉재산 조사권 및 금융거래내역 조회권의 신설 등 집행기관 스스로의 집행력을 높이는 방안들을 연구해야 할 것이며, 보다 근본적으로는 책임원칙에 벗어나는 고액의 추징금부과, 특별법의 일반법화 등 여러 문제를 갖고 있는 현행 몰수․추징제도를 대대적으로 개혁해야 할 것이다.
Abstract
It had widely become known to the public, notably through news of the former presidents Jeon and Roh, that the percentage of execution proceeding in the case of confiscation is remarkably low. Hence, it is generally acknowledged, both in theory and practice, that efficient and drastic means to realize the execution of criminal confiscation order enforcement are in urgent need. However, various legal devices which have recently been proposed, -one of them already in the process of legislation,- namely defaulting imprisonment or imposing fines instead, seem rather problematic for the reason I've listed below. Since the legal characteristics of confiscation are that of both criminal punishment and protective measure, these proposals run counter to the constitutional principles like prohibition of double jeopardy(punishment) and prohibition of excessive punishment. It is because these attempts eventually end up imposing additional punishment like imprisonment or fines to the offender, who had already been purged to sin with primary punishment according to the account of unlawfulness. In addition, these seem not very efficient because the maximum of imprisonment period and fines are limited while the amount of confiscation run into astronomical figures. It may be all the more probable that they come up with self-reflective devices to enlighten their operative efficiency, such as reinforcement of the right to investigate of concealment property.
- 발행기관:
- 한국형사법무정책연구원
- 분류:
- 법학