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학술논문형사정책연구2008.03 발행KCI 피인용 2

일본 범죄수익몰수체계의 신동향

The Trend of Japan's Forfeiture System on Financial Intelligence

도중진(충남대학교)

19권 1호, 95~132쪽

초록

1970년대 이후 테러대책에 비교적 소극적 입장을 견지해 오던 일본은 1995년 종교단체에 의한 동경지하철 사린가스사건, 2001년 9.11테러사건을 계기로 테러대책에 적극적으로 대처하고 있다. 테러자금조달을 실효적으로 억제하기 위하여 일본정부는 2001년 11월 1일 유엔의 테러자금조달억제협약에 서명하였으며 관련조약의 국회 비준절차에 따라 관련 3법, 즉 “공중등협박목적의범죄행위를위한자금제공등의처벌에관한법률(2002.6.12)”, “외국환관리및외국무역법의일부를개정하는법률(2002.5.7)”, “금융기관등에의한고객등의본인확인등및예금계좌등의부정한이용방지에관한법률(2002.4.26)”을 정비함으로써 FATF의 특별권고 및 유엔의 테러자금조달억제협약 등을 국내적으로 이행하였다. 또한 최근 제정된 “범죄로인한수익의이전방지에관한법률(범죄수익이전방지법, 2007.3.31 법률 제22호)” 등 테러자금조달억제와 관련된 “FATF특별권고실시를위한법률정비안”은 기존의 테러자금조달억제 및 자금세탁방지체계를 근본적으로 재편하는 작업으로서 기존의 억제체계가 자금의 흐름이라는 관점을 중시하였던 체계인 반면, 새로이 성립한 법률의 신체계는 테러자금조달 및 자금세탁이라는 범죄행위를 중시하는 관점에서 사전에 테러자금이나 자금세탁을 방지하고자 하는 체계로 그 귀추가 주목된다 할 것이며, 우리나라의 “테러활동의 재정적 기반의 봉쇄”라는 본질적인 문제와 관련된 테러자금조달억제체계에 시사점을 제공할 것이다.

Abstract

Currently in Japan, the efforts to disrupt terrorist financing are being driven based on relevant laws and regulations by central government agencies such as Ministry of Finance, Financial Service Agency, and Japan Financial Intelligence Office(JAFIO). Equivalent to FIU, JAFIO are responsible for receiving reports of suspected transactions, collecting/analyzing financial information, collecting/arranging/analysing financial agency-provided report information on money laundering or terrorist financing, and providing the Prosecutor's Office with information on suspected transactions involving criminal cases. JAFIO's missions also include establishing/implementing anti-money-laundering measures for almost all financial service and credit agencies, guiding them in working out appropriate supplementary measures, and supervising their observance of the duties imposed by the anti-organized crime law. Through regular information exchange with financial organizations and cooperation with investigating authorities, JAFIO is working on developing effective anti-money-laundering measures and properly using the suspected transactions report system. Meanwhile, Ministry of Finance has the authority to freeze terrorist funds. The FATF Special Recommendations on the anti-terrorist headquarters' efforts to disrupt terrorist financing are part of efforts to fundamentally reorganize the existing system for disrupting terrorist financing and money laundering. The existing system lays stress on the flow of funds while the new law system views terrorist financing and money laundering as criminal acts. This issue should be given in-depth consideration when we develop a terrorist-financing disruption system to undermine the financial basis for terrorist activities.

발행기관:
한국형사법무정책연구원
분류:
법학

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