경찰법에 있어서의 공공의 안녕의 개념
Der Begriff der öffentlichen Sicherheit im Polizeirecht
서정범(고려대학교)
9권 2호, 331~352쪽
초록
Ⅰ. 개 설 공공의 안녕이란 「개인의 생명·신체(건강)·명예·자유·재산과 같은 주관적 권리와 법익, 객관적인 성문의 법질서, 국가의 존속·국가 및 그 밖의 공권력주체의 제도 및 행사가 아무런 장해도 받고 있지 않은 상태」를 의미하는 것으로 이해되고 있는바, 공공의 안녕의 개념을 구성하고 있는 제 요소는 다음과 같다. Ⅱ. 개인의 주관적 권리와 법익 공공의 안녕의 보호법익의 첫 번째 요소로 개인의 주관적 권리와 법익을 들 수 있는바, 여기서 개인의 주관적 권리와 법익이란 인간의 작위·부작위, 동물, 자연현상에 의하여 위협을 받는 개인적 이익(예: 생명·건강·자유·재산·명예 등)을 말한다. 한편 개인의 주관적 권리와 법익의 보호를 위한 경찰의 개입은 다음과 같은 방식으로 제한을 받는다. 1. 보충성의 원칙 사법상의 권리의 보호와 사인간의 법적 분쟁의 해결은 원칙적으로 경찰의 직무에 속하지 않는다. 따라서 경찰은 법원에 의한 보호가 적시에 행하여질 수 없고 경찰의 개입이 없이는 그 권리의 실현이 불가능하거나 현저하게 곤란한 경우에만 사법상의 권리와 이익을 보호할 권한을 갖게 되는바, 이를 보충성의 원칙이라고 한다. 2. 자초침해 전적으로 자기 자신에 대한 위험을 가져올 뿐인 행위(자초침해)를 저지하기 위하여 기본권으로 보호되는 일반적인 행위의 자유를 침해하는 것, 즉 경찰이 개입하는 것은 원칙적으로 허용될 수 없다고 생각된다. Ⅲ. 객관적 법질서 객관적 법질서의 보호 또한 위험방지의 직무에 속하는바, 이 한도에서 객관적 법질서는 공공의 안녕의 구성요소를 이룬다고 할 수 있다. 여기서의 객관적 법질서에는 원칙적으로 모든 성문의 법규범이 속한다. Ⅵ. 국가의 존속, 국가 및 그밖의 공권력주체의 제도 등 국가의 존속, 국가 및 그밖의 공권력주체의 제도, 그리고 국가적 행사 또한 공공의 안녕의 중요한 요소를 이룬다. 국가의 존속이란 영토의 불가침성과 국가의 정치적 독립성을 의미하며, 국가적 행사란 국가와 그 밖의 공권력주체가 행하는 각종의 행위를 포괄한다. 또한 국가의 제도와 그의 기능 역시 그의 정상적인 활동을 위협하는 위법한 행위로부터 보호받아야 한다.
Abstract
Ⅰ. Einleitung Nach der herrschenden Meinung umfasst die öffentliche Sicherheit die individualrechtsgüter Leben, Gesundheit, Ehre, Freiheit, Eigentum und Vermögen der Bürger, weiter die Unverletzlichkeit des Staates und seiner Einrichtungen und Veranstaltungen sowie der objektiven Rechtsordnung. Ⅱ. Die subjektiven Rechte und Rechtsgüter des einzelnen Die subjektiven Rechte und Rechtsgüter des einzelnen sind erste Schutzgüter der öffentlichen Sicherheit. Dazu gehören durch Handlungen, Unterlassen, Tieren, Naturereignisse gefährdeten Interesse des einzelnen(Leben, Gesundheit, Ehre, Freiheit, Eigentum und Vermögen). 1. Subsidiaritätsprinzip Der Schutz privater Rechte obliegt der Polizei nur dann, wenn gerichtlicher Schutz nicht rechtzeitig zu erlangen ist und die Verwirklichung des Rechts ansonsten vereitelt oder wesentlich erschwert würde. 2. Selbstgefährdung Ein Eingriff in die Grundrechtlich geschützte allgemeine Handlungsfreiheit zur Verhinderung von ausschließlichen Selbstschädigungen ist im Prinzip unzulässig. Soweit jedoch durch den Akt der Selbstgefährdung Rechtsgüter dritter Personen gefährdet werden, besteht eine Gefahr für die öffentliche Sicherheit. Ⅲ. Die objektive Rechtsordnung Zur Aufgabe der Gefahenabwehr gehört auch der gesamten objektiven Rechtsordnung. Unter diesen Begriff fallen grundsätzlich alle geschriebenen Normen der Rechtsordnung. Ⅵ.Bestand des Staates und der Einrichtungen und Veranstaltungen des Staates und sonstiger Träger der Hoheitsgewalt Zur Schutzgüter der öffentlichen Sicherheit gehören der Bestand des Staates und der Einrichtungen und Veranstaltungen des Staates und sonstiger Träger der Hoheitsgewalt. Der Bestand des Staates ist die territoriale Unversehrtheit und politische Unabhängigkeit der Republik Korea. Die Einrichtungen des Staates und sonstiger Träger der Hoheitsgewalt sind deren Organe, Behörden, Körperschaften, Stiftungen, Anstalten und ähnliche Sachkomplexe; Die Veranstaltungen des Staates und sonstiger Träger der Hoheitsgewalt sine deren ad hoc gebildete Handlungskomplexe.
- 발행기관:
- 한국비교공법학회
- 분류:
- 법학