日本의 湖沼水質保護에 관한 法制와 그 示唆 - 우리나라와 비교법적 관점에서 -
Japanese Legislations and Suggestion to Protect Water Quality of Lakes and Marshes - Legal Studies in a Comparative Prospective in Korea -
박정훈(경희대학교)
43권 2호, 95~124쪽
초록
우리나라의 경우에 지금까지 고도성장정책을 추진함으로써 산업경제가 현저히 진척됨과 동시에 거의 모든 국민이 도시적 생활양식 속에 생활하게 되었다. 그러나 이러한 경제사회의 변화에 수반하여 환경오염물질의 유출이 증가하게 되어 전국적으로 악취가 나는 호수나 강이 출현하였다. 한편, 그 동안 우리 정부도 국가의 모든 정책기조를 ‘성장’에 집착하였으나, 다행히 1990년에 들어오면서 환경과 성장이 공존하는 ‘지속가능한 개발’이란 정책적 모토를 내세우고, 법제적인 측면에서도 환경정책기본법(1990)의 제정을 기점으로 환경관련 법제를 정비하였다. 그 결과, 현재 큰 강을 중심으로 한 공공수역의 수질은 전반적으로 상당히 개선되었다. 그러나 하천 등에 댐, 보 또는 제방을 쌓아 흐르는 물을 가두어 놓거나 물이 자연적으로 가두어진 곳을 의미하는 湖沼(호소)의 수질은 그 구조적으로 폐쇄성 또는 준폐쇄성 수역공간이란 특징으로 인해 수질오염의 정도가 더욱 심각하게 되어 농업용수로도 사용할 수 없는 수준에 이르고 있다. 본 논문에서는 이와 같은 문제인식 하에 우리나라 湖沼의 수질개선 내지 보호라는 연구목적에 입각하여 이 영역에 일찍이 관심을 가지고 정부 차원에서 국가적 노력을 기울여 온 일본의 법제와 정책을 모델로 하여 비교법적 접근방법론으로 소개ㆍ검토한다. 이와 같은 연구는 더 이상 방치할 수 없는 우리나라 호소수질보호 문제와 관련하여 적어도 향후 법제개편과 정책적 대응방안에 있어 방향성과 시사점을 줄 것으로 생각한다.
Abstract
In Korea, the government has established a policy agenda to encourage high growth. The industry economy has significantly been progressed and almost every people has lived in a metropolitan lifestyle. However, with said change in an economic society, an emanation of environmental pollutants has increased and then lakes and rivers which stinks has emerged nationwide. On the other hand, Korean government had also focused on rapid growth as a fundamental policy. Since 1990's, the government fortunately has regarded politic motto as 'sustainable development' which development and environment can be coexisted. Moreover, in legislative prospective, the government has improved and consolidated laws concerning environment from the enactment of fundamental law of environmental policy in 1990. As a result, the government has significantly improved water quality of a public body of water overall, focusing on a large river. On the other hand, the 'lakes-and-marshes' is trapped water by nature and construction of a dam or bank in a river such as a dammed pool. The water pollution of 'lakes-and-marshes' has been deeply deteriorated since it is a constructively closed or almost closed body of water. The water quality of lakes and marshes become worse and then it cannot be used as an agricultural water. Under said critical mind, this paper introduces and reviews the Japan model in the way to approach it with comparative prospective of legislation and policy and it is on the research purpose of the improvement or preservation of the water quality of lakes and marshes in Korea. It is because Japan has early been interested in this field. It is also because it has nationally tried to improve water quality of lakes and marshes at the government level. This parer, at least, can also suggest a direction and implication concerning the matter for protecting the worse water quality of lakes and marshes in Korea.
- 발행기관:
- 한국토지공법학회
- 분류:
- 법학