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학술논문법조2009.04 발행KCI 피인용 15

정보보안(保安)의 규제 혁신에 대한 고찰- 산업기술의유출방지및보호에관한법률을 중심으로 -

Study for the innovation of the intelligence security regulations- Focusing on the Act on Prevention and Protection Industrial Technology -

한희원(동국대학교)

58권 4호, 258~301쪽

초록

그동안 보안(保安, security)규제 문제에 대한 법학적인 연구는, 자료의 한정과 그야말로 보안문제라는 장벽 때문에 인식과 법적 논의가 매우 부족한 것이 현실이다. 본 논문을 통하여, 현행 행정규제기본법의 예외로 규정되어 있는, 정보보안(保安, security)통제 일반(一般)이, 사경제 주체에게 과도한 부담을 주는 내용을 살펴보았다. 그를 바탕으로 정보보안이 실질적으로는 OECD가 국가 대외 신임도를 평가할 때 중점을 두는 행정규제 개혁의 노력에 역행할 위험성이 적지 않고, 따라서 개선되어야 할 문제점에 대한 연구를 도모하였다. 국가안보 목적의 정보보안은 아무리 강조하여도 지나치지 않다. 그러나 전통적으로 정보보안은, 그 다의적인 개념에 따른 여러 연결고리를 통하여, 국민들의 전반적인 생활영역에 대한 실질적인 제한과 행정규제로 기능할 수 있다. 그러나 예외의 어떠한 경우에도, 규제개혁의 본질을 침해하고 무력화시킬 내용의 또 다른 우회규제의 설정은 회피되어야 한다. 본 논문에서는 구체적으로, 정보보안에 대한 미국 의회의 실천적인 보고서에 대한 검토를 통해서, 정보보안은 실질에 있어서 행정규제의 특수한 형태임을 살펴보았다. 이러한 전제와 미국 경제간첩법의 검토를 통해서, 사유재산권에 과도한 부담을 주는 현행 산업기술의유출방지및보호에관한법률이 사유재산권 존중을 이념으로 하는 민주헌법에 배치될 위험성에 대하여, 법 이론적인 측면에서 검토를 하였다. 결론적으로 행정규제의 실질적인 목적을 달성하기 위해서는, 형식적인 건수위주보다, 소위 통 커다란 규제혁신 노력이 절실함을 강조했다. 그리고 우리도 사경제 주체의 자율 경제활동에 대한 모호한 개념으로서의 정보보안을, 규제의 한 형태로 솔직히 인정하고, 따라서 폐지하는 방향으로 행정규제기본법을 개정할 것을 제언하였다. 또한 사경제 주체의 거래비밀 보호를 통한 경제안보의 확보를 위해서는, 미국 경제간첩법과 같은 실질적인 내용으로 우리의 산업기술의유출방지및보호에관한법률관련법도 개정할 것을 제언하였다.

Abstract

Regulation is a sort of legal restrictions imposing sanctions(such as a fine) promulgated by government authority. Regulation mandated by a government attempts to produce outcomes which might not otherwise occur, produce or prevent out comes in different places to what might otherwise occur. Notwithstanding, Regulation is a sort of legal restriction, it is are justified using a variety of reasons. Regulatory Reform concerns improvements to the quality of government regulation, that is, reforming regulations that raise unnecessary obstacles to competition, innovation and growth, while ensuring that regulations efficiently serve important social objectives. The OECD has engaged in the research on regulatory reform since 1998 in the belief that inefficient regulations lower the economic growth of its member countries. In the past, Korea's regulatory structure was known to be excessively complex and inefficient. A comprehensive system for reviewing existing regulations were introduced. However, the OECD notes that Korea's regulatory reform is only on its track. From this point of views, this article examines thoroughly intelligence security as one of special administrative regulations and the epoch-making real regulatory reform or deregulation. Generally speaking, intelligence security, a form of defensive counterintelligence which is starting by looking for places in one's own organization that could easily be exploited by foreign intelligence services is not sufficient for the protector of a trade secrets of a company. Regardless of its bona fides, sometimes it can function by mistake as a sever regulation. From this point of view, this article tests the legal character of intelligence security through the study of the 1998 decision of U.S. Senate Committee on Governmental Affairs who had concluded that secrecy is a form of regulation. Therefore, this article is concerned whether the existing “the Act on Prevention and Protection Industrial Technology” is against the constitution or not, because of the excessive restrictions on the private sector by government power with the name of intelligence security. Finally, as an landmark big improvement in regulatory reform, this article recommends that Korea government should amend the Framework Act on Administrative Regulations and Act on Prevention and Protection Industrial Technology with the eliminating or mitigating the strict restriction regarding industrial secrets of a private economy body by amending the exception clause of intelligence security as one of exception of administrative regulations.

발행기관:
사단법인 법조협회
DOI:
http://dx.doi.org/10.17007/klaj.2009.58.4.006
분류:
법학

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