국외출국 자유형 미집행자에 대한 형의 집행에 관한 연구
The Execution of a Sentence to Offenders Leaving the Country to Avoid Sentencing
조광훈(서울동부지방검찰청)
16권 3호, 63~99쪽
초록
형사절차의 마지막 단계인 형의 집행의 중요성은 국가형벌권의 확립을 위하여 엄정하게 이루어져야 한다. 형의 시효는 선고된 형을 집행할 수 있는 시간적인 범위로 확정판결 이전에 국가형벌권을 소멸시키는 공소시효와 유사하다. 형의 시효에 관한 규정은 형법과 형사소송법에 두고 있다. 법에는 형의 시효정지에 관한 규정을 두고 있으나 공소시효와는 달리 형의 집행을 면할 목적으로 국외에 머무르는 기간 동안에 형의 시효를 정지시키는 규정은 두고 있지 않다. 자유형 미집행자의 국외출국은 형사사법기관의 불구속 수사와 불구속 재판의 확대로 해마다 증가하는 추세에 있다. 국외출국 자유형 미집행자에 대한 형 집행의 필요성은 선량한 국민들의 권익을 보호하고 정의를 확립하기 위함이자, 다수의 선량한 국민들의 권익을 보호하기 위함이며, 더 나아가서는 국가기강의 확립을 위한 당연한 요청이다. 그리고 불구속 재판의 확대에 따른 피고인들의 국가형벌권으로부터 회피하는 것을 방지하고 국외여행 간소화에 따른 미집행자들의 국외출국에 편승하는 현상을 차단하기 위해서도 필요하다. 우리나라의 최근 10년 동안 국제형사사법공조 및 범죄인 인도청구는 점차 증가하고 있으나 아직도 국외출국으로 국가형벌권으로부터 도피하려는 범죄자들이 증가하고 있는 것에 비하면 현저히 적다. 국외출국 자유형 미집행자에 대한 형의 집행을 위한 방안으로는 형사사법기관의 형의 집행에 대한 적극적인 인식변화와 확립이 중요하다. 그리고 형법 제79조 제2항에 유죄판결이 확정된 자가 형의 집행을 면할 목적으로 국외에 있는 기간 동안 형의 시효를 정지시키는 법적 근거가 마련되어야 한다. 불구속 재판을 받는 피고인에 대한 출국금지를 확대함과 동시에 피고인에 대한 여권발급 심사의 강화와 아울러 자유형 미집행자들에 대한 여권의 효력을 상실시켜 외국에서 강제 추방될 수 있도록 하여야 한다. 제도적으로는 외국과의 국제형사사법공조 조약과 범죄인도 조약체결의 확대로 범죄인인도를 위한 국제간의 유대를 강화함과 아울러 범죄인인도법에 의하여 국외도피한 자유형 미집행자의 적극적인 인도요청으로 이들에 대한 형의 집행이 반드시 실행되도록 하여야 한다. 강조되어야 할 것은 국가형벌권은 다수의 선량한 국민의 공익을 수호하고 정의를 위하여 국민들이 국가에게 집행을 위임한 것이라는 점을 주지하여 자유형 미집행자의 형의 집행이 반드시 이루어질 수 있도록 능동적인 자세를 가져야 한다는 점에 있다.
Abstract
The importance of executing a sentence, a final phase of criminal proceedings, has to be dealt with in strict fairness to establish a nation's administrative justice. Legal prescription of a sentence to execute punishment with in time boundary is in the same context with the statute of limitations to nullify a nation's administrative justice before a conclusive judgment. Regulation of a sentence prescription follows under the Criminal Code and the Code of Criminal Procedure. The existing provisions of law has a suspension of prescription, but no legal regulation unlike statute of limitations to suspend a sentence prescription on criminal offenders who stay outside of a country with a view to escaping execution of a sentence. People who depart to another country before a sentence is given are on a continuous rise every year in line with a trend of extending non-restraint investigations and trials of the law enforcement agencies. It is an obvious calling that the necessity to execute a sentence on such free style offenders cannot be neglected for the sake of protecting the people's rights and interests, establishing a justice order, and laying the state's fundamental principles. It is even necessary to prevent avoiding the nation's administrative justices by taking advantage of extended non-restraint trials and jumping on departures from the country associated with simplified overseas trips. Although the requests for mutual assistance of international criminal justice departments and extradition officials are on gradual and stable increase over the latest 10 years, but it is considerably less in number compared to that of the absconded offenders and avoiding the nation's administrative justice. It is critical in establishing knowledge and positive awareness when executing a sentence of criminal law enforcement agencies as a way to exercise the punishment of offenders who have avoided a criminal sentence. Therefore, pursuant to the 2nd paragraph in the 79th articles of Penal Code, if a convicted criminal has stayed overseas for the purpose of avoiding punishment of the court hearing, a legal foundation should be arranged for suspending a sentence prescription. For this, legal sanctions must be accompanied so that said offenders are prevented from fleeing overseas by way of nullifying passports as well as strengthening the screening passage when issuing passports, while at the same time of expanding departure embargo towards the un-restrained prisoners before trial. The execution of a sentence towards any offenders who depart the county before being served a criminal sentence must be arranged institutionally so that they shall be returned under the law of extradition and expanded treaty-makings on extradition, and eventually being punished by all means through out intensifying international ties and aggressive turning-over requests under mutual assistance on criminal justice. The noteworthy point to emphasize is that the nation's administrative justice had been delegated by the people in the cause of justice and public interest for the majority of citizens, and therefore taking a positive initiative so that the execution of a sentence can never be failed and must bring to legal sanctions on those people who avoid the criminal justice system by going overseas.
- 발행기관:
- 법학연구원
- 분류:
- 기타법학