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학술논문법학연구2004.03 발행KCI 피인용 18

大韓民國臨時政府의 國際法的 地位와 大韓民國의 國家的 同一性 (下)

The Status of the Provisional Government of the Republic of Korea under the International Law and the Continuity of the Republic of Korea as a State (II)

박배근(부산대학교)

14권 1호, 40~72쪽

초록

임시정부는 유럽, 소련, 중국, 미국 등을 대상으로 여러 가지의 외교활동도 전개하였다. 유럽에서는 각종 국제회의에서 한국문제를 제기하려 하였으나 대부분 실패로 끝났다. 소련으로부터는 한국 독립운동 자금을 지원받는 등의 성과가 있었지만, 공산주의자를 매개로 한 비밀외교라는 한계가 있었다. 중국과의 외교관계는 가장 밀접한 것이었지만, 임시정부에 대한 승인을 얻어내지는 못하였다. 대미 외교에서도 일본의 입장을 고려한 미국의 냉담한 태도로 큰 성과를 거두지는 못하였으나, 언론과 여론에 한국 문제에 대한 관심을 환기하는 등의 성과가 있었다. 임시정부의 정부로서의 활동과 실체를 고찰한 결론은, 임시정부가 국가의 요소로서의 “실효적 정부”로 인정되기에 충분한 정도의 통치의 “실효성”을 확보하였던 것으로는 생각되지 않는다는 것이다. 이러한 결론의 논리적 귀결은, 大韓帝國과 임시정부에 의하여 수립된 대한민국 및 현재의 大韓民國 사이에는 법적인 繼續性이 존재하지 않는다는 것이다. 국가 사이의 法的 繼續性과 法的 同一性을 동일한 개념으로 보는 견해에 의하면, 이 경우 대한제국과 대한민국 사이의 國家的 同一性은 인정될 수 없다. 그러나 法的 繼續性과 法的 同一性을 동일한 개념으로 보지 않는 견해를 취하면, 대한제국과 대한민국 사이에 법적인 斷絶이 존재하여 계속성이 인정되지 않는 경우에도, 양자 사이의 國家的 同一性은 인정될 수 있다. ‘재수립된 국가’ 또는 ‘부활한 국가’의 이론은 이러한 현상을 설명하기 위한 것이다. 대한제국과 대한민국 사이의 法的 同一性에 관한 대한민국 정부와 국제사회의 실행을 보면, 대한민국 정부는 일관되게 그러한 동일성을 인정하고 있으며, 국제사회에서도 양자사이의 동일성을 인정하는 실행이 보인다. 발트 3국 역시 1940년 소련에 병합되기 이전의 국가들과 1991년에 독립을 회복한 뒤의 국가들 사이의 법적 동일성을 주장하고 그것이 국제사회에 의하여 받아들여지고 있다는 사실에 비추어 볼 때, 대한제국과 대한민국 사이의 법적 동일성에 관한 대한민국 정부와 국제사회의 태도를 국가의 동일성에 관한 국제법이론이나 실정국제법과 조화되게 이해하고 설명하기 위해서는, 양자 사이의 계속성을 인정하기는 힘들다고 하더라도 법적 동일성은 인정할 필요가 있는 것으로 생각된다.

Abstract

[continued from the article with the same title (I)] The Provisional Government of the Republic of Korea, established in Shanghai on 1919, had made its diplomatic efforts with regard to Europe, Soviet Union, China and United States. In Europe, it tried to make the problem of Korean independence be adopted as an agenda for various international conferences without any successful results. From the former Soveit Union, it succeeded in receiving substantial financial support for the activities to acquire Korean independence. However, its diplomacy with the former Soviet Union was carried out by communist activists, and also was a secret one. As results, it was accompanied by many limitations. The Provisional Governments diplomatic relationship with China was the most intimate one. However, its every effort to receive governmental recognition from China ended in failure. The United States had shown the cold shoulder to the Provisional Government as it did not want to give damage on its relationship with Japan. Though, the Provisional Government succeed in arousing sympathetic public opinion and concern for the problem of the independence of Korea in the United State. The conclusion concerning the international legal status of the Provisional Government of the Republic of Korea reached at after the review on its substances of activities as a government is that it had not been effective enough in its governmental function to be recognized as an "effective government" which is a necessary element of State under international law. The corollary of this conclusion will be that there is no legal continuity among the Korean Empire, the Republic of Korea established at Shanghai on 1919 and the present Republic of Korea. If one holds that legal identity of States and legal continuity of States are the same concept, then this above said conclusion will also mean that there is no legal identity between the Korean Empire and the present Republic of Korea. On the contrary, if one takes the position which regards the legal identity of States and legal continuity of States as the different concepts, even though it is thought that there is no legal continuity between the Korean Empire and the present Republic of Korea, there may be legal identity between these two political entities. The theory of "re-established State" or "resurrected State" is to explain this kind of legal phenomenon. When it comes to the practices by the government of the Republic of Korea and international society concerning the legal identity between the Korean Empire and the Republic of Korea, Korean government has been arguing consistently that there is legal identity between the two States. At the same time, international organization as the Universal Postal Union and some depository States of certain multilateral treaties also treated the Korean Empire and the Republic of Korea as legally identical State. Three Baltic States, after their independence from the former Soviet Union on 1991, also maintains that they are legally identical with the those States which were annexed by the former Soviet Union on 1940. This argumentation by the Baltic States are now being generally accepted by international society without any substantial objection. When we take this fact into consideration, it seems that the best way of explaining the practices concerning the legal identity between the Empire of Korea and the Republic of Korea coherently in the framework of theories of the identity of States under international law and the positive international legal rules is to recognize the Republic of Korea as a resurrected State of the Korean Empire.

발행기관:
법학연구원
분류:
기타법학

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