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학술논문회계ㆍ세무와 감사 연구2009.06 발행KCI 피인용 1

세무조사시의 납세자권리보호제도 개선방안에 관한 연구

A Study on the Improvement of the Protection of Tax Payers' Rights

장윤영((주)윤영에이티파워); 이윤상(대구가톨릭대학교); 박성배(경원대학교)

49호, 205~240쪽

초록

본 연구는 우리나라의 세무조사에 있어서 납세자보호제도의 문제점을 진단하고 이의 개선방안을 모색하는 것을 목적으로 하였다. 납세자권리보호제도의 문제점에 대하여 일반납세자, 세무․회계전문가, 세무공무원 등 3개 집단으로 구분하여 설문지를 통한 연구를 진행하였으며 분산분석(ANOVA)과 사후검증으로 Tukey 검증방법을 사용하여 분석하였다. 본 연구의 결과를 구체적으로 정의하면 다음과 같다 첫째, 납세자의 권리보장에 대하여 기초가 되는 규정을 납세자의 권리헌장에 법으로 규정하며, 세무조사에 대한 결과를 통지할 때는 조사내용, 고지세액과 산출근거, 조사항목별 적출내역 등 별정항목에 대해 일정한 양식을 법으로 규정 하여야 할 것이다. 둘째, 세무조사의 비밀 누설로 인하여 납세자의 사생활에 대한 비밀과 자유의 보장이 침해되지 않도록 위반시 이를 처벌할 수 있는 엄격한 규정을 두어야 하며, 단순미납가산세 이자율과 국세환급가산금의 이자율은 동등하게 적용할 필요가 있다. 셋째, 세무조사를 실시함에 있어 민주성 있는 세무조사를 실시하여야 하며, 세무조사의 입증책임은 거래의 증빙서류가 확인되는 경우 입증책임은 조사공무원이 지도록 법령에 명시할 필요가 있다. 넷째, 납세자보호담당관제도는 납세자의 권익을 보호하기 위해서는 업무진행상 독자성이 보장되어야 하며 업무권한의 범위도 구체화하여 법으로 규정하여야 한다. 다섯째, 각 집단 간 차이에 관한 연구결과의 경우 세무조사제도에 관한 개선에 있어서 일반납세자와 세무․회계전문가의 집단은 동질성을 나타내주고 있는 반면에 세무공무원과는 인식수준의 차이를 많이 보이고 있다. 본 연구는 실증분석을 바탕으로 한 납세자권리보호제도에 대한 개선방안의 제시를 하고 이해관계자 집단별 차이를 분석하였다는데 의의가 있다.

Abstract

The government has implemented tax reforms in many ways to simplify the procedure of the tax audit through systemizing the process by introducing scientific methods. However, there are still many problems to be solved. The purpose of this study is to analyze the problems related to the protection of tax payers' rights and to explore ways to address the problems. To achieve this purpose, this study has reviewed a wide array of literatures, media, news, other resources and previous studies about the some major countries' protection systems for tax payers based on careful analysis of current practices, major issues were identified. The study undertook a survey of 3 groups of tax payers, professional accountants / tax representatives, tax officials. Anova and Post-hoc Tukey Comparison test were used to analyze the survey result. This study suggests the solutions as follows through theoretical researches and questionnaire survey about tax audit problems. The following are suggested on the protection of tax payers' rights. First, the basic regulations of the rights of tax payers should be introduced to the charter of tax payers' right to make tax administration realistic. Second, the results of tax audit should be recorded concretely on the formal forms. Third, the strict regulations should be made not to reveal the private secrets during the tax audit. Fourth, the same interest rate should be applied to both additional tax on unpaid bills and refund of national tax. Fifth, tax audit should be implemented in a democratic way and the individual process of the tax officers should be guaranteed to protect the rights of tax payers. Sixth, it is necessary to be stipulated in the Tax law that the burden of proof of tax investigation is supervised by tax official, given the vouchers of transaction having been confirmed. The survey found that there is a significant perception among groups surveyed as all questions. Therefore, the government needs to set up the reasonable policies to close the perception gap among different groups and work to reconcile their conflicting interests. We hope that our results will be of great use by providing useful information on improvement of the protection of tax payers' rights. The suggested solutions mentioned above on the improvements of tax audit are needed to be carried out independently on the basis of a consistent and concrete plan.

발행기관:
한국공인회계사회
DOI:
http://dx.doi.org/10.22781/kicpa.2009..49.205
분류:
회계학

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