산별노조 운동의 전략적 경쟁: 공공연맹의 사례

이 글의 목적은 공공연맹을 사례로 산별노조 전환을 둘러싼 전략적 경쟁을 분석하 는 것이다. 2단계 군집분석과 대응분석의 방법으로 2,646명의 조합원에 대한 조사 자 료를 분석하였다. 분석결과를 요약하면 다음과 같다. 첫째 산별전환 전략들은 일시전환 우선론, 대산별 단계전환론, 소산별 유지강화론, 공공노조 단계전환론, 산별전환 반대론의 다섯 가지 유형으로 구분되었다. 산별전환의 방향과 경로를 둘러싼 전략적 경쟁은 이 전략들 간의 연대와 배제를 통해 이루어졌다. 둘째 산별전환을 둘러싼 전략적 경쟁의 결과, 공공연맹의 산별전환 전략은 공공대 산별노조를 지향하는 점진적 단계론으로, 조직체계는 지역본부와 업종본부가 병렬적으 로 공존하는 조직체계를 지니게 되었다. 셋째 산별전환을 둘러싼 전략적 경쟁은 현상적으로는 산별전환의 방향과 경로를 둘 러싼 견해의 차이로 나타나지만, 본질적으로는 노동조합의 목표와 활동에 대해 서로 다른 이념적 가치를 실현하기 위한 노동운동 내부의 헤게모니 경쟁이다. 넷째 연맹의 리더십과 전략노조 간의 균열은 일부 전략노조가 전환하지 않거나 조 직적으로 분리되는 결과를 낳음으로써 심각한 정당성의 위기를 초래하였다. 공공연맹의 산별노조 운동은 조직적 딜레마보다는 대표성의 딜레마에 부딪히게 되 었으며, 이를 극복하기 위해서는 중단기적으로는 공기업 구조조정에 대한 대응이, 장 기적으로는 조합원과 간부의 노조 정체성을 재구성하는 것이 중요하다.