유엔인권이사회의 보편적 정례검토제도- 한국의 실행과 평가를 중심으로 -
The Universal Periodic Review Mechanism of the UN Human Rights Council - Focus on Korean's Experience and It's Assessment
박병도(건국대학교)
58권 8호, 204~241쪽
초록
1946년 창설된 후 그 동안 ‘정치화’되었다고 비난받아온 유엔인권위원회(Commission on Human Rights)가 2006년 3월 15일 유엔총회 결의에 따라 같은 해 6월부터 유엔인권이사회(Human Rights Council)로 대체되었다. 오래전부터 유엔의 필수불가결한 개혁중의 하나로 요구되었던 유엔인권위원회를 인권이사회로 바꾸는 일을 이루어 낸 것이다. 유엔인권이사회가 신설되면서 가장 눈에 띄는 것은 새로 도입된 보편적 정례검토(Universal Periodic Review, UPR) 제도이다. 유엔 모든 회원국의 인권 상황을 객관적이고 비선별적이고, 투명한 방법으로 동일한 기준에 의거해 검토하고 판정하는 제도이다. 가입국전체에 대하여 조약 준수여부를 검토하는 국제노동기구(ILO)와 유사하다. 유엔인권이사회 출범 이후 이사회의 임무와 운영에 관한 사항을 만들었으며, 새로운 유엔인권제도를 구축해 가고 있다. 무엇보다도 보편적 정례검토제도의 운영절차를 결정하는 등 일단은 긍정적인 전망을 해 볼 수 있을 것이다. 과거 인권위원회가 특정 인권유린 국가를 지목하고 이들 국가를 공개 비난함으로써 정치화 논란이 지속됨으로 인해 이를 극복하고자 유엔 모든 회원국의 인권상황을 유엔헌장, 세계인권선언 및 각종 국제인권조약들을 바탕으로 정기적으로 검토하는 제도의 구축이 필요했던 것이다. 이는 특정한 국제인권조약 가입 유무와 관계없이 모든 유엔 회원국을 대상으로 인권상황을 검토하여 인권 보호 및 증진을 촉진하는 역할을 기대할 수 있다. 본 논문의 첫 번째 목적은 유엔인권이사회의 주요한 특징 중의 하나인 UPR제도에 대해서 구체적으로 고찰하는 것이다. 올해가 UPR의 시행 2년째에 불과하여 아직 우리에게 생소한 내용이 다소 있어, 이에 대한 구체적인 소개를 통해 새로운 유엔인권체제에 대한 이해를 도모하는 것이 1차적인 목적이다. 두 번째 목적은 2008년 5월 실시되었던 우리나라의 보편적 정례검토의 주요내용, 권고사항 및 이에 대한 우리나라의 답변 내용을 중심으로 분석․평가하여, 동시에 발전적 전망을 제안하는 것이다.
Abstract
The Universal Periodic Review(UPR) is a significant innovation of the Human Rights Council which is based on equal treatment for all countries. The UPR was established when the Human Rights Council was created on 15 March 2006 by the UN General Assembly in resolution 60/251. This mandated the Council to "undertake a universal periodic review, based on objective and reliable information, of the fulfillment by each State of its human rights obligations and commitments in a manner which ensures universality of coverage and equal treatment with respect to all States.” The UPR also includes a sharing of best human rights practices around the globe. On 18 June 2007, one year after its first meeting, members of the new Council agreed to its institution-building package(A/HRC/RES/5/1) providing a road map guiding the future work of the Council. One of the key elements of this package was the new Universal Periodic Review. All the 47 members of the Council will be reviewed during their term of membership. On 21 September 2007, the Human Rights Council adopted a calendar detailing the order in which the 192 UN Member States will be considered during the first four-year cycle of the UPR(2008-2011). The reviews will take place during the sessions of the UPR Working Group which will meet three times a year. The first and second and third sessions took place in April and May and December 2008, respectively. The Working Group on UPR held its second session from 5 to 19 May 2008. The review of the Republic of Korea was held at the 6th meeting on 7 May 2008. At its 10th meeting held on 9 May 2008, the Working Group adopted the present report on the Republic of Korea. On 28 February 2008, the Human Rights Council selected the following group of rapporteurs(troika) to facilitate the review of the Republic of Korea: Peru, Egypt and Jordan. At the 6th meeting, on 7 May 2008, H. E. Kim Sung-hwan, Vice-Minister of Foreign Affairs and Trade introduced the national report, reaffirming Korean strong commitment to promoting and protecting human rights at home and abroad. The Republic of Korea is sincerely fulfilling its voluntary pledges and commitments and underlined its policy to fully cooperate with the United Nations mechanisms and to play a constructive role. In the course of the discussion, the following recommendations were made to the Republic of Korea: 1.To work on the implementation and dissemination of observations of treaty bodies; 2.To ratify the Convention of the Rights of Persons with Disabilities without reservations; 3.To strengthen efforts to uphold the Act on the Foreign Workers Employment in order to ensure the effective protection of the rights of foreign workers in the country; 4.To enact a crime of torture as defined in article 1 of the Convention against Torture; 5. To review its resident registration system to safeguard the right to privacy and limit the uses registration numbers to those strictly necessary for the provision of public services); 6. That marital rape, child abuse and domestic violence be criminalized, perpetrators are prosecuted and sanctioned, human rights training be provided for officials dealing with instances of domestic violence and child abuse, and that child-sensitive procedures be adopted during criminal proceedings involving children.
- 발행기관:
- 사단법인 법조협회
- 분류:
- 법학