방과후 학교 위탁 운영의 헌법적합성 검토
The Constitutionality of the Consigned Management of the After-School Programs
손희권(명지대학교)
27권 2호, 305~328쪽
초록
본 연구에서는 방과후 학교 위탁 운영의 헌법적합성 여부를 검토하였으며, 그 결과는 다음과 같았다. 이러한 위탁 운영이 헌법에 위반된다고 보기 어려우며, 그 이유는 다음과 같았다. 첫째, 방과후 학교의 비전과 운영 방향에 비추어볼 때, 방과후 학교 수강 기회가 경제력이나 지리적 여건에 의하여 차별받는다고 보기 어렵다. 둘째, 방과후 학교의 성과를 분석한 기존의 연구들에 비추어볼 때, 방과후 학교는 사교육비 경감에 기여하였다. 이러한 경감은 저소득층에게서 그리고 농산어촌 방과후 학교의 경우 학원식 경영기법을 도입할 경우에 더욱 컸다. 농산어촌에서의 방과후 학교 위탁 운영은 현재 이 지역 방과후 학교 운영체제가 지니고 있는 문제점들을 해결함으로서, 사교육비 경감에 공헌할 수 있다. 셋째, 의무교육의 법적 개념과 방과후 학교의 개념 및 운영 방향에 비추어볼 때, 방과후 학교는 의무교육에 해당되지 아니 하고, 그 수강료는 수업료에 해당되지 아니 하므로, 방과후 학교 위탁 운영은 무상의무교육원칙에 위반되지 아니 한다. 넷째, 학원설립⋅운영자는 직업에 해당되고, 학원의 설립⋅운영은 영업에 해당되며, 대한민국 헌법이 지향하고 있는 사회적 시장경제질서에 비추어볼 때 국가가 학원을 보호 및 육성할 의무는 없으므로, 방과후 학교 위탁 운영은 학원설립⋅운영자의 영업의 자유를 침해하지 아니 한다. 끝으로, 학원 강사는 직업에 해당되고, 방과후 학교 운영 방향에 비추어볼 때 학원 강사가 이에 참여하는 데에 제약요인이 존재하지 아니 하며, 방과후 학교 위탁 운영은 그 참여 기회를 확대시켜줄 수 있으므로, 이러한 위탁 운영은 학원 강사의 직업행사의 자유를 침해하지 아니 한다.
Abstract
The main purpose of this study was to review the constitutionality of the consigned management of the after-school programs. The main finding of this study was that this consigned management was constitutional for the following reasons. First, considering the visions and operational directions of the after-school programs, it was very difficult to find discrimination against the opportunity to participate in these programs on the basis of the parents' socio-economic status and geographical conditions. Second, considering previous research on the effects of these programs, they could contribute to the reduction of private tutoring expenditures. In particular, this reduction could be increased in the case of the student with low-income families and when in rural areas, the management styles of cramming institutions were introduced. In the rural areas, the consigned management of the after-school programs could contribute to this reduction by solving the problems of current after-school programs. Third, because the Elementary and Secondary Education Act interpreted the concept of compulsory education narrowly as compulsory schooling in the elementary and middle schools and the cost of the participation in the after-school programs was not tuition, the consigned management of these programs did not violate the constitutional principle of free compulsory education. Fourth, since the founders and managers of cramming institutions were jobs, the foundation and management of these institutions were business, and the state had no duty for protecting and promoting cramming institutions on the basis of the constitutional principle of the socialized free market economy, the consigned management of the after-school programs did not infringe on the freedom of business of the founders and managers of cramming institutions. Last, the instructors at these institutions were jobs, their participation in the after-school programs were allowed, and it could be increased by the consigned management of these programs, this consigned management didi not infringe on the freedom of vocational behaviorsㄴ of the instructors at cramming institutions.
- 발행기관:
- 한국교육행정학회
- 분류:
- 교육학