『동산․채권 등의 담보에 관한 법률』제정안의 구성과 내용
The Organization and Contents of the Bill to enact“the Act on Security over Movable Property,Receivables, etc.”
김재형(서울대학교)
58권 11호, 5~54쪽
초록
법무부는 2008년 3월 5일 「동산 및 채권의 담보에 관한 특례법 제정 특별분과위원회」(이하 ‘위원회’라고 한다)를 구성하였고, 위원회는 2009년 3월 18일 법무부에 「동산․채권 등의 담보에 관한 법률안」을 제출하였다. 그 후 법무부에서 법원행정처 등과 협의를 하여 법안을 수정한 다음 2009년 7월 3일 입법예고를 하였으며, 그 후 공청회 등에서 수렴한 의견을 반영하여 법안을 수정한 다음, 법제처에서 법령심사를 받았다. 우리나라의 담보거래에서는 부동산담보의 비중이 지나치게 크고 동산담보나 채권담보의 비중이 매우 낮다. 중요한 이유 중의 하나는 동산담보나 채권담보를 공시하는 수단이 불완전하다는 점에 있다. 그리하여 이 법안은 동산이나 채권 등을 쉽게 담보로 활용할 수 있도록 담보등기제도를 도입하였다. 동산이나 채권에 관한 담보등기는 부동산등기와 달리 인적 편성주의를 채택하여 담보설정자별로 등기를 편제하기로 하였다. 또한 동산담보권과 채권담보권을 창설하고 그 내용이나 실행 등에 관하여 포괄적인 규정을 두었다. 법안의 내용이 민법 규정이나 체계와 합치되도록 정하려고 하였으나, 민법 규정과는 상이한 규정도 있다. 법안의 내용은 우리 법제에서 획기적인 내용이 적지 않은데, 이는 그 자체로 우리 담보법제에 중대한 영향을 미칠 뿐만 아니라 민법상의 담보제도에 대해서도 논의를 촉발할 것이다.
Abstract
On March 5, 2008, the Ministry of Justice established the Special Subdivision Committee for Enactment of Special Act on Security over Movable Property and Receivables (the "Committee"), and on March 18 of the following year, a Draft Legislative Bill on Security over Movable Property, Receivables, etc. was submitted by the Committee to the Ministry. The bill was put to public notice on July 3 of the same year after revision following consultations with the National Court of Administration, etc. and then to review by the Ministry of Government Legislation after additional revision following the public hearings, etc. In Korea, it is generally observed that too much weight is given to security rights in immovable property and very little weight to movable property or receivables. One of the important underlying reasons is that the publication method for security rights in movable property or receivables is imperfect. Thus, the draft bill has introduced a security registration system to facilitate easy use of movable property, receivables, etc. as collaterals. The registry for security rights in movable property or receivables is to be organized by the names of debtors or security grantors. Also, security rights in movable property and receivables are created, and comprehensive provisions are provided for their contents and implementation. Although the contents of the bill strive to conform to the provisions or system of the Civil Code, there are some provisions departed from the Code. Some of its contents are quite revolutionary and they in themselves will not only exert a significant impact on the Korean secured transactions law but also trigger discussion on the secured transactions system under the Civil Code.
- 발행기관:
- 사단법인 법조협회
- 분류:
- 법학