大統領의 不訴追特權에 관한 몇 가지 문제
Several issues on President's prosecution privilege
박찬주(조선대학교)
58권 12호, 5~50쪽
초록
필자가 이 글을 통해 논하고자 하는 중요한 점으로는 다음과 같은 것들이 있다. 첫째는, 다수의 학자가 『대통령은 내란 또는 외환의 죄를 범한 경우를 제외하고는 재직 중 형사상 소추를 당하지 아니 한다』는 헌법 제84조 규정과 관련하여 학자들이 일반적으로 내란 또는 외환의 죄를 제외하고는 대통령으로 취임하기 전에 범한 죄에 대해서 법원의 재판절차도 진행되지 아니한다고 보는데 대해, 필자는 당연히 재판절차가 진행되어야 한다고 보는 점이다. 둘째는, 대통령의 재직 중에는 대통령의 범죄행위는 그 범죄행위가 내란 또는 외환의 죄에 대한 것이든 그 밖의 범죄행위에 대한 것이든, 재직 중 범한 것이든 취임 전에 범한 것이든 당연히 시효가 완성된다거나 완성되지 아니한다고 볼 것은 아니라고 보고 있다. 그리고 대통령의 직에서 퇴임한 후 연장되는 시효기간은 반드시 대통령으로서의 재직기간과 동일하게 생각할 필요가 없다. 셋째, 대통령의 직무집행의 태도에서 영향을 받아 대통령의 헌법이나 법률에 대한 위배행위에 대해 이를 바로잡아야 할 지위에 있는 자들이 대통령의 직무집행의 태도의 영향 하에 놓여 그대로 방치하고 있는 경우에는 직무집행을 하는 대통령의 직무집행 태도 자체가 탄핵소추에 충분한 헌법이나 법률에 위배되는 행위라고 할 수 있다고 보아야 한다. 이러한 사정이 존재하는 경우에는 대통령이 대통령 취임 이전에 범한 내란 또는 외환의 죄 이외의 죄, 특히 대통령의 당선을 무효로 하는 공직선거법 또는 정치자금법 제40조위반죄 등은 탄핵사유가 될 수 있다.
Abstract
The writer stresses the following issues and presents his opinions. ① Article 84 of the Constitution provides "The President shall not be prosecuted with a criminal offense during his tenure of office except for insurrection or treason." and majority scholars construct that courts cannot proceed the criminal procedure about non-insurrection or -treason offences prosecuted before President took his office. The writer does not agree to this construction. His basic grounds are as follows: The majority approach allows President to hold his presidency constitutionally although he was elected through unlawful election campaign which could make his election null and void one if the sentence was made before taking presidency. In addition, however his appeal to the Supreme Court is groundless as his reasons are only based on unfair sentencing which are unpermissible as reasons for appeal to the Supreme court by the Article 383 of the Criminal Act, or forwarded reasons of mistake of law are contravening the firmly established precedents, The Supreme Court cannot proceed the procedure and President can hold his presidency constitutionally. ② President's criminal offense during his tenure prevent the expiration of prescription for public prosecution whether the offence is insurrection or treason, or whether the offence was committed during his tenure or before his taking the office. The extending period of prescription for the prosecution is not necessarily identical with the period of his presidency. The extending period depends whether the retiring President and the successional President are in communal relation. If they are in communal relation, the period of prescription will extend over the successional President's presidency. If they are not in such relation, the extending period will be same with the period of the retiring President. But that period can be contracted according to the surrounding circumstances where similar reasoning of the principle of venire contrefactum proprium are applicable. ③ The obstacle which converts obstacle in fact to obstacle in law largely depends on the President's officiating attitude. Fore the same reason, if the officers who should rectify the President's performances contravening the Constitution and the laws leave the President's unlawful performance without rectification under the influence of the President's attitude, President's disregarding attitude itself of the Constitution and the laws constitute sufficient for impeachment under the Article 65 of the Constitution. So President's offense, especially such as contravention of Act of the Election of Public Officials ot Article 49 of Political Fund Act can be the ground of impeachment. of President.
- 발행기관:
- 사단법인 법조협회
- 분류:
- 법학