지방 국책사업의 갈등에 관한 연구 - 광주 아시아문화중심도시 조성사업의 국립아시아문화전당 건립을 중심으로 -
A Study on Conflicts of National Policy Project in Local Area - Focusing on Asia Culture Complex in Hub City of Asian Culture Project -
서준교(전남대학교)
16권 3호, 281~305쪽
초록
국책사업을 특정 지역을 중심으로 추진할 경우 다양한 이해관계의 충돌로 인한 갈등과 대립이 발생할 가능성이 높다. 이러한 잠재적 갈등과 대립을 해소하고 협력으로 나아갈 수 있다면 정책의 성공을 장담할 수 있을 것이다. 아시아문화중심도시 조성사업은 광주시를 국제적인 문화도시로 성장시키려는 야심찬 국책사업이다. 조성사업의 성공은 광주시의 전반적인 변화와 도시구조에 긍정적인 영향을 끼칠 가능성이 높은 중요한 사업임에도 불구하고, 초기단계인 국립아시아문화전당의 건립에서부터 대립과 갈등이 증폭되고 있다. 국립아시아문화전당 건립에서의 대립과 갈등은 정책의 추진에 있어 로컬거버넌스의 구축을 통한 주체간의 협력적 환경이 결여되었기 때문으로 보인다. 본 연구는 아시아문화중심도시 조성사업의 국립아시아문화전당 건립을 둘러싸고 발생하는 갈등과 대립의 원인을 파악하기 위해 선행연구에서 공통적으로 언급되고 있는 성공요인들이 (주체간의 관계성, 주민참여의 수준, 정책전달) 전당의 건립결정과정에서는 어떻게 전개되었는가를 분석하고자 한다.
Abstract
A national policy conducted in a particular local area would face with high possibilities of conflicts and complication as collision with various different interests in the matter. In order to implement the policy, such conflicts and complication should be solved by cooperating in Hub City of Asian Culture Project is an important national as well as local development project designed to make the city of Gwangju as an internationally known cultural city. The success or fail of the project would affect the future of Gwangju's development potential. However, from the beginning of the project, there has been severe conflict and complication between various interest groups in the construction of Asia Culture Complex. The conflict and complication has arisen as the lack of mutual cooperations between the related bodies, which makes difficulties with the establishment of local governance. This study attempts to evaluate the reasons for conflicts and complication in the construction of Asian Culture Complex by using previous studies on policies conducted in various local areas.
- 발행기관:
- 한국거버넌스학회
- 분류:
- 행정학