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학술논문행정판례연구2009.12 발행KCI 피인용 1

最近(2008) 獨逸 行政判例의 動向 및 分析 硏究

Einführung in die Verwaltungsrechctsprechungen 2008 in Deutschland

장경원(명지대학교)

14권 2호, 321~359쪽

초록

본 연구는 최근(2008년) 외국의 행정판례의 동향 및 주요 판례들을 선정하여 분석함으로써 우리 행정판례연구의 시야를 넓히고, 관련 분야에서의 시사점을 찾는 것을 목적으로 한다. 독일 최근의 판례를 검색하기 위해 정보데이터검색시스템을 이용하여 독일의 법률잡지, 판례집, 법령집, 연방행정법원, 전문 법률정보검색사이트 등을 주로 이용하여 우리나라 행정판례에 주는 시사점을 도출할 만한 내용을 위주로 분야별로 몇 가지를 선정하였다. 해당 분야는 일반행정법 이론 및 행정법 각론 중 환경법, 공무원법, 유럽법 등을 중심으로 우리가 비교적 이해하기 쉬운 내용들을 담고 있다. 해당 판례들의 내용은 결론적으로 다음과 같이 새겨 볼 수 있다. 첫 번째 대상판례인 1. BVerwG 1. Wehrdienstsenat, Beschluss vom 29. 04. 2008-1 WB 11/07[계속적 확인소송에서의 확인의 이익 - 반복의 위험]에서 언급된 반복의 위험은, 명예회복, 손해배상·손실보상 청구소송에서의 사전 위법성의 확인 등과 같이 당해 소송을 계속할 이유가 없는 경우라 하더라도 판례상 인정되고 있는 계속적 확인소송에서의 확인의 이익의 해당여부를 판단한 사안이다. 두 번째 대상 판례 2. BVerwG 4. Senat, Ur 판il vom 21. 02. 2008-4 C 13/07[환경법상 환경정보공개청구]는 환경정보의 개념을 광의로 해석되어야 하고, 특정한 환경관련성의 소명만으로도 환경정보로 인정할 수 있다고 본 사안이다. 세 번째 대상 판례 3. BVerwG 7. Senat, Ur 판il vom 26. 06. 2008-7 C 50/07[폐기물법상 안전조치의무]는 독일 연방행정법원이 폐기물저장규칙이 폐기물법에 부합하는지에 관해 최초로 판단한 것으로서, 일반적으로는 폐기물 저장소의 안전성을 확보하는 수단으로서 행정청이 사업자의 준비금을 안전성을 확보하는 수단으로 인정해서는 안 된다고 판시하였다. 네 번째 대상 판례 4. BVerwG 6. Senat, Beschluss vom 15. 04. 2008-6 PB 3/08[여비규정을 적용함에 있어 공무원협의회 이사의 판단여지]는 공무원협의회 이사에 대한 여비규정을 적용함에 있어서 불확정 개념이 포함되어 있는 경우 제한적인 판단여지가 인정된다고 판단하고 있다. 다섯 번째 대상 판례 5. BVerwG 2. Senat, Ur 판il vom 13. 03. 2008-2 C 128/07[시간제 교사인 공무원의 차별금지]는 시간제 교사인 공무원이 정규직 교사의 통상적 근무시간을 상회하는 초과근무를 하는 경우 통상의 보수 이외에 초과근무수당이 보장되어야 하는지가 문제되었는데, 연방행정법원은 초과근무수당규칙에 따른 시간제 근무자의 초과근무수당은 유럽공동체조약 제141조의 규정에 비추어 정규직 공무원에게 지급되는 봉급의 경우와 마찬가지로 지급된다고 판단하였다. 대상 판례를 검토하면서 주목할 만한 점은 오늘날 유럽법의 영향을 받는 독일판례의 모습을 엿볼 수 있다는 점이며, 2009년 12월 1일 리스본조약이 발효된 상황하에서 앞으로 유럽연합의 다른 회원국들과 마찬가지로 독일의 판례에서도 유럽법을 직접 원용하는 경향은 더욱 늘어나리라고 예상된다.

Abstract

Es ist allgemein bekannt, dass die Verwaltungsrechtsprechungen von BverwG Verwaltungsrechtswissenschaft in Deutschland immer entwickelt haben. Südkorea auch konnte davon entwickelte einige Theoire und Praxis lernen. Deswegen sollen die Information von Verwaltungsrechtsprechungen in Deutschland für Verwaltungsrechtswissenschaft Südkoreas immer aktualisiert werden. In diesem Sinne werden in dieser Untersuchung die einigen neuen Verwaltungsrechtsprechungen im Jahr 2008 in Deutschland eingeführt. Mit der ersten gennanten Entscheidung behandelt das BVerwG die Frage, ob einem Offizier, der an einer Bundeswehruniversität studiert, im Wehrbeschwerdeverfahren ein Fortsetzungsfeststellungsinteresse entsprechend § 113 Abs. 1 Satz 4 VwGO im Hinblick auf die Klärung seines bisher gegen den Bundesminister der Verteidigung geltend gemachten Anspruches auf Unterstützung bei der Datenbeschaffung für eine Diplomarbeit zusteht, wenn er diese Daten für die Diplomarbeit zwischenzeitlich nicht mehr benötigt, diese jedoch weiterhin für eine mögliche Dissertation verwenden will. Mit der zweiten Rechtsprechung wurde bestätigt, dass der Begriff der Umweltinformationen in Art. 2 Nr. 1 der Richtlinie 2003/4/EG vom 28.01.2003 über den Zugang der Öffentlichkeit zu Umweltinformationen und zur Aufhebung der Richtlinie 90/313/EWG des Rates - Umweltinformationsrichtlinie - UIRL - (ABl L 41, S. 26) weit auszulegen ist. Die dritte gennante Entscheidung des BVerwG klärt, dass § 19 Abs. 4 Satz 2 letzte Alternative DepV die Grenzen der Ermächtigungsgrundlage des § 36c Abs. 4 KrW-/AbfG überschreitet. Damit ist unwirksam, soweit handelsrechtlich zu bildende betriebliche Rückstellungen als gleichwertige Sicherheit zugelassen werden. In der vierten gennanten Rechtsprechung ging es um einen Beurteilungsspielraum des Personalratsmitgliedes. Dem Personalratsmitglied steht bei der entsprechenden Anwendung reisekostenrechtlicher Bestimmungen, soweit diese unbestimmte Rechtsbegriffe enthalten, her Begrenzter Beurteilungsspielraum zu. In der letzten Rechtsprechung hat das BVerwG erklärt, dass das Diskriminierungsverbot des Art. 141 EG gebietet werden soll, wenn teilzeitbeschäftigte Lehrerinnen vergütungspflichtige Mehrarbeit leisten. Die Entscheidungen dieser Untersung zeigen uns heute, dass die mehreren Entscheidungen Bezug von EU-Recht aufweisen. Da der Vertrag von Lissabon am 01.12.2009 in Kraft getreten ist, ist erwarten, dass die deutschen Verwaltungsrechtsprechungen tendenziell um so mehr direkt von EU-Recht beeinflusst werden.

발행기관:
한국행정판례연구회
분류:
행정법

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