‘정치의 사법화(司法化)’와 민주주의
‘Judicialization of Politics’ and Democracy
박은정(서울대학교)
51권 1호, 1~26쪽
초록
이 글은 지난 20년 이래 두드러지고 있는 사법권의 확대 현상을 ‘정치의 사법화(judicialization of politics)’라는 관점에서 분석하여 ‘정치의 사법화’가 민주주의에 미치는 영향에 대해 비판적으로 논하는 내용을 담고 있다. ‘민주화 이후의 민주주의’의 과제를 안고 있는 우리사회에서 ‘정치의 사법화’ 현상은 학자들 사이에 법치주의와 민주주의의 갈등 문제로 다루어지고 있다. 국가의 중요한 정책결정이 정치과정이 아닌 사법과정에서 해결되는 현상인 ‘정치의 사법화’는 긍정적인 측면과 부정적인 측면을 지니며, 따라서 이 현상이 민주주의에 미치는 영향도 양면적이다. 이 글에서 필자는 헌법규범이 이제 우리사회에서 생활규범으로 정착되어가는 단계에서 나타나는 이 현상을 제대로 이해하기 위해서는 먼저 사법의 위상 변화 및 역할 확대, 사회변화에 따른 법관의 역할 변화, ‘정치의 사법화’의 복합적 배경 및 그 촉진 요인들, 사법적 결정의 특성, 특히 헌법재판의 특성 등을 좀 더 면밀하게 분석해야함을 강조한다. 이러한 분석에 기초하여 ‘정치의 사법화’가 민주주의에 기여하는 바를 대의민주주의 문제, 시민사회의 활성화 정도, 사법의 역량 등을 염두에 두면서 검토한다. ‘정치의 사법화’와 민주주의의 문제를 다루면서 이 글은 법과 정치의 관계와 함께, 특히 (사)법의 정치적 특성, 재판 내지 심판의 민주적 특성 등에 대해서도 비중있게 다루고 있다. 마지막으로 이 글은 민주주의 체제하에서 사법화는 단순히 한 요인에 의해 발생하는 현상이 아니기 때문에, 과도한 ‘정치의 사법화’에 대한 적절한 대처방안은 쉽지 않다는 것을 지적하면서, 사법화의 조정문제를 지속적인 진행형의 과제로 보고자 한다.
Abstract
This paper analyzes the phenomenon of the expansion of judicial power from the perspective of ‘judicialization of politics’ and critically looks at the effect ‘judicialization of politics’ has on democracy. Our society is burdened with carrying out ‘democracy after democratization’. In such a society as ours, the phenomenon of ‘judicialization of politics’ in society is being treated by scholars as an issue of conflict between rule of law and democracy. Important policy decisions being resolved through judicial processes rather than by political processes has its advantages and drawbacks, and therefore the effect of this phenomenon on democracy is also a double-edged sword. In this paper in order to understand this phenomenon which appears at a time where the constitutional law is taking root as a normative part of our daily lives, firstly we need to appreciate the change and expansion in the status of judiciary, the change in the role of the judges according to the social changes taking place, the diverse background on which ‘judicialization of politics’ is built on, the characteristics of judicial decision model, and especially the characteristics of constitutional trials, and I emphasize that these must be studied in detail. On the basis of this analysis I evaluate the contribution of ‘judicialization of politics’ to democracy taking into account the problem of representative democracy, the extent to which the civil society is activated, the capabilities of the judiciary, etc. While examining ‘judicialization of politics’ and the issue of democracy, this paper delves deeper into the relationship between law and politics, especially the political characteristics of judiciary, the democratic character of judgments. Finally, as judicialization under the system of democracy is not simply a phenomenon which occurs due to a single factor, I assert that the appropriate countermeasure to overextensive judicialization of politics is not easy to find, and ask that judicial coordination is made into a task which must be continually carried out.
- 발행기관:
- 법학연구소
- 분류:
- 법학