행정조직형태에 관한 법정책적 접근 ― 독일 조종이론적 관점에서 ―

Angesichts der neuen Erscheinungen wie Umstrukturierung der Ministerialverwaltung, Öffentliche Unternehmen, Privatisierung, Kooperation zwischen Staat und Private usw. sind die bisherigen Rechtsdogmatik nicht in der Lage, diese neue Situationen sachgerecht zu analysieren. Im Unterschied dazu könnte die deutsche Steuerungstheorie eine neue Perspektive und einen wichtigen Ausgangspunkt für das Verwaltungsorganisationsrecht aufweisen. In diser neuen Methode spielt die Frage, welche Organisationsformen für maßgebende Aufgaben als adäquat zu qualifizieren ist, eine wichtige Rolle. Um diese Frage zu beantworten, können Typen der Verwaltungsorganisationen nach einigen Kriterien analysiert werden: Rechtsform, Rechtsfähigkeit, Selbstständigkeit, Binnenstruktur. Hinzu kommt, dass einige wichtigen Elementen wie Verwaltungsaufgaben, Steuerungsmitteln, demokratische Legitimation berücksichtigt werden muss. Auf diese Weise ist ein logischer Prozess der Wahl der Organisationsform für Verwaltungseinheiten zu erledigen. Trotzdem muss der weite Spielraum des Gesetzgebers zu beachten sein. Beachtlich ist, dass in koreanische Verwaltungsrechtssystem sich die Möglichkeit, gegen die Wahl der gesetzgeberischen Organisators den Rechtsweg einzuschlagen, eröffnen könnte.