헌법적 의미에서의 지방자치와 민주주의

In einem Zeitpunkt, in dem nach der Wiedereinführung der kommunalen Selbstverwaltung unter der geltenden Verfassung 20 Jahre vergangen sind und vor der bevorstehenden Kommunalwahl wird in diesem Aufsatz über deren Erfolg und Misserfolg bis jetzigem Zeitpunkt verfassungsrechtlich überprüft. Die kommunale Selbstverwaltung ist in der Verfassung als institutionelle Garantie vorgeschrieben, hat engere Verbindungen zum Demokratieprinzip und Gewaltenteilungsprinzip. Sie stellt die Verwirklichung der sogenannten „Grass-roots Democracy“ und die Institutionalisierung der vertikalen Gewaltenteilung aufgrund der Dezentralisierung der Staatsgewalt dar und ihre verfassungsrechtliche Bedeutung wird in den letzten Jahren im hohen Maß betont. Die Realität jedoch, die dem verfassungsrechtlichen Erfordernis und der Erwartung nicht entspricht, könnte an mehreren Aspekten kritisch nachgeprüft werden. In diesem Aufsatz wird versucht, deren Ursache erstens in der Fokussierung auf der formalen Machtübernahme bei der Dezentralisierung der Staatsgewalt, zweitens in der fehlenden Teilnahme der Bevölkerung, drittens im Fehlen der politischen Gestaltung auf der kommunalen Ebene zu suchen und dementsprechend nach alternativen Lösungen zu den jeweiligen Problemen aktiv nachzuforschen. Abschließend möchte ich betonen, dass die Lösung dieses Problems in der Wiederbelebung der Kommunalpolitik durch aktive und freiwillige Teilnahme der Bevölkerung zu suchen ist und die Zukunft der Demokratie in Korea am Ergolg der kommunalen Selbstverwaltung liegt.