저작권법상 온라인서비스제공자(OSP) 면책조항의 실효성에 관한 비판적 검토
ritical Review on the Escape Clause of Online Service Provider of Copyright Law
김현경(한국정보화진흥원)
51권, 307~324쪽
초록
2003년 7월 1일부터 발효된 저작권법 제77조(현행법 제102조)는 온라인서비스제공자가 저작물이나 실연․음반․방송 또는 데이터베이스의 복제․전송과 관련된 서비스를 제공하는 것과 관련하여 다른 사람에 의한 이들 권리의 침해사실을 알고서 당해 복제․전송을 중단시킨 경우에는 그 다른 사람에 의한 권리침해행위와 관련되는 책임을 감경 또는 면제하도록 하는 등 온라인서비스제공자의 면책요건 등을 정함으로써 오늘날의 정보화 사회에서 온라인서비스제공사업자가 보다 안정적으로 사업을 영위할 수 있도록 하였다. 이후 저작권법의 이와 같은 입법방식은 저적권을 침해하는 정보를 넘어서서 음란정보, 청소년유해정보, 타인의 명예를 훼손하는 정보 등 광범위한 불법정보들에 대한 정보통신서비스제공자(ISP)의 면책으로 확대하고자 하는 노력들로 이어지고 실제로 「정보통신망의 이용촉진 및 정보보호 등에 관한 법률」(이하 ‘정보통신망법’ 이라 함)을 비롯한 인터넷서비스 관련 법률들에도 이와 같은 입법방식을 차용하려는 움직임이 꾸준히 전개되고 있다. 그런데 이러한 면책조항이 저작권보호를 강화하고 불법정보의 유통을 차단하면서 동시에 온라인서비스제공사업자를 비롯한 정보통신서비스제공자가 보다 안정적으로 사업을 영위할 수 있도록 하는 데에 실제로 기여하고 있는 것인지에 대한 실증적 검토나 연구는 전혀 이루어지지 않은 체, 저작권법의 이러한 입법방식을 무분별하게 차용하는 것은 문제가 있다. 왜냐하면 이러한 면책규정에도 불구하고 여전히 저작권침해에 대한 방조책임의 인정여부는 오로지 법원의 판단에 의존하고 있기 때문이다. 사법적 판단에 대한 전속적 권한을 가진 사법부의 의사를 전혀 고려하지 않은 채 입법의도에만 지나치게 경도되어 제정된 OSP면책규정은 실제에 있어서 입법자의 의도대로 작동되지 못하고 있다. 따라서 실효성이 검증되지 아니한 면책규정을 두기보다는 사법부의 판단권한을 침해하지 않으면서 입법자의 입법의도가 제대로 작동되어 질 수 있는 방안을 다음과 같이 제안한다. 첫째, 입증책임의 전환이나 완화를 입법화하는 방안이다. 이는 기술적 조치가 가능함을 피해자가 입증하여야만 OSP의 책임을 인정할 수 있고 반대로 기술적 조치의 가능성에 대한 입증이 없는 한 기술적 조치가 불가능한 것으로 추정하는 방안이다. 둘째, 과실인정의 특수성을 인정하는 방안이다. 일반 불법행위책임과는 달리 OSP책임에 있어서는 중과실과 경과실을 구분하기가 용이하지 않은 바, OSP의 과실책임은 중과실이 아닌 한 그 책임을 면제하는 방안을 제안한다. 셋째, 현행법처럼 면책규정의 적용 대상을 OSP로 광범위하게 설정할 것이 아니라, 미국의 DMCA, EU의 전자상거래지침 등과 같이 유형화ㆍ세분화하여 구체적 면책요건을 규정할 것을 제안한다. 끝으로 고의가 아닌 과실책임의 경우에는 손해배상책임, 즉 배상액의 최고 한도를 제한하거나 OSP의 기여도 책임의 한계를 설정하는 방안을 제안한다.
Abstract
On May, 27, 2003, Amendment to Copyright Law was approved that escape clause of Online Service Provider has been newly adopted. Amendment to copyright law submitted by the government and proposed by both Nam, Gung-Suk, and Shin Ki-Nam, the members of national assembly, was referred to the first committee of ministry of culture and tourism in the 228th National Assembly. They were sent to the Bill Examination Subcommittee after being reviewed by the panel and gone over the substitute debating. These three bills had not been submitted to the plenary session. Instead, alternatives were agreed to be suggested by the Bill Examination Subcommittee. These alternatives were sanctioned by the committee of ministry of culture and tourism in the 236th National Assembly on February, 24, 2003. The committee of culture and tourism explained the reasons for proposing the alternatives in the bill whose measures are designed to ensure the establishing basic institutional grounds for online service provider to run business activity in a safer environment. The first reason is that there have been growing needs to protect the investment efforts on making Databases and Digital Contents whose demand has been increased with the advancement of Knowledge and Information society. Secondly it is necessary to reinforce the protection of copyright in the digital net work environment in many ways like tightening the control of technological protection measure which is to secure the exclusive right of author from illegal reproduction and preventing the infringement of accessing to right management information of the works of author and setting up the legal system for online service provider possible to be exempted from obligation if OSP fulfills the required conditions when author's copyright is infringed through internet by the third person. These purposes and concerns appear in and inspire Article 77 of copyright law effective from July, 1, 2003. Article 77 has been enacted to govern to build better circumstance for OSP to run business more safely in today's information oriented society by adopting the escape Clause, by which the responsibility can be lessoned and exempted if Online Service Provider stops to copy and transmit after finding out that he or she is infringing the rights of authors by the third person while providing the services of reproducing and transmitting the works, performance, phonogram, broadcasting and data base. In meanwhile, there lies a problem in accepting thoughtlessly this legislation methods without researching on whether escape clause properly contribute to playing the role of fostering better circumstances in which OSP and Information&Telecommunication Service Provider can maintain their business in a more stable situation by strengthening the protection of copyright law and blocking the circulation of illegal informations. In particular, The issue of obligation ex delicto can not be simply solved in an uniformed manner by written laws and regulations. Ultimately the extent of liability and possibilities of exemption should be dealt and reached on through the trial. Briefly, the liability of OSP and ISP can not be exempted right away just by newly adopting an article, escape clause. On the basis of these concerns shown as above, research was scrutinized on this these about written documents dealing with the pros and cons toward adopting the escape clause for OSP and the streams of related cases of other countries and the current escape clause provided in copyright law. And then critical reviews and propositions of effectiveness of escape clause of OSP are made with analysing the subsequential trends of cases after the newly approving escape clause on this these.
- 발행기관:
- 한국토지공법학회
- 분류:
- 법학