교육의원 선거 관련 법률 개정 과정 분석 연구
A Study on the Revising Process of Local Education Autonomy Law Concerned with Electing the Members of the Board of Education
김용일(한국해양대학교)
28권 4호, 187~207쪽
초록
이 연구는 2010년 2월에 단행된 교육의원 선거 관련 법률 개정 과정을 분석하여 향후해당 입법정책에 유용한 시사점을 얻으려는데 그 목적을 두고 있다. 이를 위해 먼저 법률개정 과정을 분석한 다음, 주요 개정 법률안과 처리된 의안의 내용을 검토하였다. 분석결과 이번 교육의원 선거 관련 법률 개정이 과정의 측면에서는 ‘미봉적이고 졸속적인 법률 개정의 되풀이’라는 특징을 지니고 있음을 알게 되었다. 내용적인 면에서는 ⑴정부의소선거구제안이 선거구 획정(劃定)을 중심으로 한 기능적인 접근을 하고 있는 반면, ⑵국회 교육과학기술위원회의 정당 추천 비례대표제는 너무 일방적이고 정략적이라는 점을확인할 수 있었다. 마침내 국회를 통과한 ⑶‘교육의원 선거 일몰제’는 2014년 이후 교육의원 선거 자체를 폐지함과 아울러 교육감의 위상에 관한 논란의 가능성을 한층 높여주었다는 의미가 있음을 알게 되었다. 이러한 분석결과를 바탕으로 연구자는 교육위원회를 시ㆍ도의회와 분리된 위임형 의결기관으로 하는 한편, 교육위원 정수를 자치구수 이상으로늘려 소선거구제 방식으로 선출하는 것이 선택 가능한 최적의 대안임을 논증하고 있다.
Abstract
This study aims to analyze the revising process of local education autonomy law and reveal the practical implications of it. The National Assembly passed the bill of local education autonomy law, which contained the provision of electing the members of the board of education on February 18th, 2010. The results of the analysis are as follows. First, the revising process of local education autonomy law can be characterized by a rough-and-ready method and temporary patching-up. Second, a party-recommending proportional representation system, once examined in the education and science standing committee of the National Assembly, is very one-sided and politically motivated. Third, a sunset system of the single-member electorate system, which approved in the National Assembly, abolishes the election of the members of the board of education after 2014 and makes room for arguing superintendent's status. As a conclusion, suggestions which the author can get from this study are as follows. It is desirable for the board of education to get back a mandated legislative organ' status, and to increase in the number of the members of the board of education. And it is the most suitable alternative to adopt the single-member electorate system for constituting the board of education.
- 발행기관:
- 한국교육행정학회
- 분류:
- 교육학