전자서명의 공법적 제문제 ― 독일의 법제와 그 시사점 ―
Rechtliche Probleme in der elektronischen Signatur
장경원(서울시립대학교)
29호, 153~176쪽
초록
오늘날 인터넷을 통한 거래와 행정업무처리의 확산은 정부, 기업, 소비자 간의 새로운 경제 및 사회활동을 가능하게 하여 생산과 소비뿐만 아니라 고용․문화생활에까지 변화를 주고 있다. 이러한 전자적 행위들의 안전성 및 신뢰성을 확보하는 방법으로 중요한 것이 전자서명과 전자인증이라 할 수 있다. 이에 관한 우리나라 전자서명법제의 개선방향을 모색함에 있어 지금까지 행해진 비교연구는 주로 UNCITRAL(유엔무역법위원회: UN Commission on International Trade Law) 전자서명에 관한 모델법과 EU법제 등에 대해 진행되어 왔으나, 다른 법제도의 분야에서 우리의 법제와 가장 많은 비교법적 검토가 이루어져왔던 독일을 중심으로 한 비교연구는 의외로 미비한 실정이다. 따라서 본고에서는 독일의 전자서명법 및 EU 회원국인 독일의 법제에 상당한 영향을 미치고 있는 EU지침의 중요내용을 검토하여 우리나라의 전자서명법제의 개선방안을 모색하고자 하였다. 이 중 독일의 법제에서 우리가 참고할 수 있는 주요 내용은, 독일의 PKI의 이용 방식이 행정측 PKI를 직접 행정에 의해 구축하는 것이 아니라 민간과의 협동에 의해 구축하는 방식에 따르고 있다는 점에서 전자서명의 활성화를 위한 적극적인 민관협력제도를 도입하는 것이 필요하다는 점이며, 이 밖에도 가능한 모든 분야에서의 전자서명이 활성화될 수 있도록 관련 법령 등의 개정이 시급하다는 점이다. 전자서명법으로 인한 독일의 각종 소송법, 송달법, 노동법원법, 사회법원법, 행정법원법, 재무법원법 등의 개정례는 우리의 전자정부화를 위한 개별 행정법 분야의 개선에 참고가 될 수 있을 것으로 보인다. 특히 전자서명의 보증을 장기간 확보하고 있는 독일의 전자서명법제와 전자문서를 이용한 문서의 증명을 규정하고 있는 행정절차법의 규정 등은 소송 등에서 사후에 전자 문서의 검증을 보증하고, 법적 안정성을 실현할 수 있다는 점에서 중요한 의미를 가지는 것으로 생각된다.
Abstract
Heute beeinflusst die Abwicklung von Verwaltung und Transaktionen über das Internet die Regierung, Wirtschaft, neue wirtschaftliche und soziale Aktivität bei den Konsumenten. Der kulturelle Wandel ist die Rede. In diesen elektronischen Akten sind ihre Sicherheit und Zuverlässigkeit sehr wichtig, wobei es sich um die elektronischen Signaturen und elektronische Zertifizierung handelt. Die rechtsvergleichen Forschungen über die elektronische Signatur Südkoreas waren hauptsächlich UNCITRAL (United Nations Trade Commission: UN-Kommission für internationales Handelsrecht) Model Gesetz und die EU-Gesetzgebung(EU-Richtlinie) über die elektronische Signatur. Deswegen sollte hier das andere Rechtsgebiet d.h. deutsches Gesetz über die elektronische Signatur untersucht werden, weil zwar die deutschen Gesetzgebungen und ihre Politk die Rechtssystem und Rechtsvorschriften Südkoreas langfristig beeinflusst haben, aber es gibt überraschend nur wenige Untersuchungen auf diesem Gebiet. Ihr Inhalt des Signaturgesetzes für Südkorea könnte berücksichtigt werden. Z.B. die Art und Weise von deutsche PKI, Public-Private-Partnership auf dem Gebiet des Rechts über die elektronische Signatur, Änderungen der anderen relevanten Gesetzen und Verwalungsvorschriften wegen elektronischer Signatur, u.s.w. Wieteres ist die Änderung und Überarbeitung der koreanischen Gesetze notwendig, um das System der elektronischen Signatur zu aktivieren. Das Signaturgesetz Südkoreas Könnte aufgrund des verschiedenen Rechtssytems in Deutschland vergleicht und modernisiert werden. Also könnte das Feld des Verwaltungsverfahrensrechts hinsichtlich des elektronischen Signaturgesetzes von Deutschland für die einzelnen Verwaltungsverfahrensvorschriften auf dem Gebiet der Elektronischen Signatur Südkoreas ein Hinweis geben. Übrigens ist die langfristige Garantie für sichere elektronische Signaturen und elektronische Dokumente in Deutschland auch für das elektronische Signaturgesetz Südkoreas zu berücksichtigen, weil sie eine wichtige Rolle für die rechtliche Stabilität spielt.
- 발행기관:
- 행정법이론실무학회
- 분류:
- 법학