헌법상 조약체결권의 통제에 관한 일고찰― 국회의 동의를 중심으로 ―
Study on Control of Treaty-Making Powers in the Constitution —Focusing on the Legislative Consent—
이창열(한국해양수산개발원)
22권 1호, 259~294쪽
초록
조약법에 관한 비엔나 협약은 조약의 체결 절차와 발효에 관한 일련의 규정을 두고 있으나, 이와 병행하여 각 국가들은 조약체결절차에 관한 국내법을 두고 있다. 우리나라의 경우 헌법 제73조에서 대통령의 조약 체결․비준, 외교사절을 신임․접수, 선전포고와 강화의 대외적 권한을 규정하고 있고, 동시에 헌법 제60조(1)에서 국가의 상호원조 또는 안전보장에 관한 조약, 중요한 국제조직에 관한 조약, 우호통상항해조약, 주권의 제약에 관한 조약, 강화조약, 국가나 국민에게 중대한 재정적 부담을 지우는 조약 또는 입법사항에 관한 조약의 체결․비준에 대한 동의권을 가진다고 규정하고 있다. 그러나 조약이 매우 복잡한 절차를 통하여 체결되고 있는 현실과 비교하여, 우리나라는 헌법 제60조(1) 이외의 조약체결에 관한 별도의 입법규정을 두고 있지 않아, 헌법 제60조(1)의 규정은 많은 해석의 문제를 초래하였다. 특히 헌법은 제6조(1)은 헌법에 의해 체결․공포된 조약과 일반적으로 승인된 국제법규는 국내법과 같은 효력을 가진다고 규정하고 있기 때문에 조약체결에 관한 문제들은 조약의 국내법적 지위의 문제와도 밀접한 관련을 가지고 있다. 이 논문은 이러한 문제들과 관련하여 조약의 국내법적 지위를 결정하는 기준은 무엇인지, 헌법 제60(1)의 ‘체결’에 대한 동의는 조약체결 전 과정에 관여할 수 있는 권리인지, 동의의 구체적인 시기는 언제인지, 수정동의는 가능한지에 대한 중요한 쟁점을 고찰해 본다.
Abstract
Vienna Convention on the Law of Treaties provides articles on procedure and entry into force of treaty, at the same time, each country has the domestic law on the procedure of treaty-making. Article 73 of Korean Constitution says “The President shall conclude and ratify treaties; accredit, receive or dispatch diplomatic envoys; and declare war and conclude peace.” Also, in article 60(1) explains “The National Assembly shall have the right to consent to the conclusion and ratification of treaties pertaining to mutual assistance or mutual security; treaties concerning important international organizations; treaties of friendship, trade, and navigation; treaties pertaining to any restriction in sovereignty; peace treaties; treaties which will burden the State or people with an important financial obligation; or treaties related to legislative matters.”Although treaty has been concluding according to a very complicated procedure, Korea did not regulate a separate law about treaty-making. Accordingly, Many questions of interpretation on article 60(1) of Korean Constitution were raised. In particular, issues on treaty-making are closely related with domestic status of treaty, since article 6(1) of Korean Constitution states “Treaties duly concluded and promulgated under the Constitution and the generally recognized rules of international law shall have the same effect as the domestic laws of the Republic of Korea.”This paper contemplate the following important matters. What is the standards of making domestic status of treaty? Does mean “conclusion” in article 60(1) an authority of involving all procedures of treaty-making? When does National Assembly should approve? Can they approve including amendment to treaty?
- 발행기관:
- 미국헌법학회
- 분류:
- 헌법