산업재해보상보험법 평균임금증감제도에 대한 연구
The Study of the Rise and Fall of the Average Wage System Which is the Basis of the Labor Compensation Insurance Law
김진수(전북대학교)
31권, 357~382쪽
초록
산업재해보상보험법에서 휴업급여, 상병보상연금, 장해보상연금, 유족연금 등보험급여는 평균임금을 기준금액으로 한다. 즉, 휴업급여, 상병보상연금, 장해급여,유족급여, 장의비는 개인별 평균임금에 따라 지급받는 금액이 달라진다. 이러한 평균임금제도는 재해당시의 평균임금을 기초로 하므로 장기요양자나 연금수급자의 경우 물가와 임금이 계속적으로 오르는데도 보험급여액은 고정되어 있어손해를 보게 되는 폐단을 시정하기 위해 평균임금 증감제도를 도입하게 되었다. 평균임금 증감제도는 여러차례의 변화가 있었고, 최종적으로는 1년 단위로 매년전체 근로자의 임금 평균액의 증감률에 따라 평균임금을 증감하되, 60세 이상의근로자는 소비자물가변동률에 따라 평균임금을 증감하는 제도로 변경되었다. 이는근로기간과 은퇴 후 기간으로 구분하여 과거에 임금상승률이 물가상승률보다 높았던 사례를 통하여 근로기간 중이 은퇴 후 기간에 비하여 평균임금증가율이 높을것을 가정하여 결정한 것으로 보여진다. 그러나 고용노동부 장관이 고시한 2010년도 전체 근로자의 임금 평균액의 증감률은 0.74% 감소하고, 소비자물가변동률은4.04% 상승하여 60세 이후의 연령자는 평균임금이 4.04% 증가하고, 60세 이전의연령자는 0.74% 감소한 결과가 초래되었다. 이는 법개정 취지와는 반대 현상이 발생한 것으로 60세 미만 연령자의 반발을 불러오고 있어 보다 적절한 평균임금 증감방법에 대해 다음과 같이 제안한다. 먼저 평균임금 하향 조정과 관련하여 외국(미국 캘리포니아주 및 독일)사례를 참고하면 평균임금 감소는 지양되어야 할 것으로 생각된다. 또한, 60세 미만과 60세이상 근로자의 평균임금 증가율 조정에 대하여 법 개정의 취지대로 60세 미만 근로자의 경우 전체근로자의 평균임금 변동률과 소비자물가상승률 중 높은 것을 적용하는 방안이 적절하리라 생각된다. 다만 평균임금 증가율의 상한선을 정할 필요가 있으리라 생각된다.
Abstract
Average wage is the mandatory amount of money set by the government given to an employee which is the basis of insurance payment, such as the suspension for compensation of businesses, annuity compensation for the sick and wounded as well as for disability and the survivor's annuity regarding workmen's compensation law. That is to say, the amount of pay varies depending on the individual average wage for these compensations annuities. In cases of accidents, the compensation is based on the average wage system and the average salary of the workers when the accident happens. Long-term patients and pensioners suffer losses since insurance payment is fixed depending on the average wage that they received when they retired regardless of inflation rates and wage increases. The average wage rise and fall system has changed many times. In the end, it was revised to system where average wage increase or decrease will be once a year for all employees according to the increase or decrease rates of average wages except for over sixty years old workers who can get wages according to inflation rates. This policy seemed to be imposed on the supposition that the average wage increases rates are higher after their retirement compared when they were working. However, according to what the Minister of Employment and Labor announced in 2010, the average wage change rates for all workers decrease by 0.74%compared to the consumer's price rates increased by 4.04%, which causes the average wages of workers who are over sixty years old to rise by 4.04%, on the contrary, those of under sixty year old workers fell by 0.74%. The situation goes against the spirit of the law amendment, which has brought criticism from the workers who are under sixty years old. Therefore, it is suggested that an appropriate average wage rise and fall method is needed as follow. Firstly, it is recommended that downward readjustment of the average wage should not be accepted considering the examples which are imposed in other countries such as California in America and Germany. It is suggested to choose the higher one among the average wage rates and consumer's price rates for the workers who are under sixty years old in terms of the readjustment of the average wage increase rates of all workers as well. However, it is needed to impose a ceiling of the average wage increase rates.
- 발행기관:
- 부설법학연구소
- 분류:
- 법학교육