정부의 2011년 상반기 주택정책의 법적 검토
Legal Review on Governmental Housing Policy in the 1st Half of 2011
정극원(대구대학교)
54권, 75~94쪽
초록
본 연구는 2011년 상반기 정부의 주택정책의 주요내용에 대하여 분석하고 검토한다. 주택정책의 궁극적인 목표는 쾌적한 주거생활로서의 주거복지에 있다. 주거복지의 핵심내용은 주거안정과 주거수준의 향상이다. 주택문제는 이제 한 개인의 주거문제를 넘어 어느 국가에서나 존재하는 사회문제가 되었다. 이러한 점에서 주거복지의 향상은 개개인이 스스로 해결할 수 있는 문제를 넘어서 국가의 정책집행에 의하여 해결할 수 있게 되었다. 주택정책의 집행에 있어서 국가가 개입하여야 하는 정당성의 근거로는 헌법과 주택 관련 여러 법률들이다. 우리 헌법은 제35조 제3항에 “국가는 주택개발정책 등을 통하여 모든 국민이 쾌적한 주거생활을 할 수 있도록 노력하여야 한다.”라고 규정하고 있으며, 주택법을 비롯한 여러 법률들에 주택정책의 추진과 시행을 국가와 지방자치단체의 의무로 규정하고 있다. 정부는 2011년 상반기에 4번의 주택정책을 발표하였다. 그 내용을 살펴보면 다음과 같다. 2011년 1월 13일 “물가대책 중 전월세시장 안정방안”, 2011년 2월 11일 “세입자 부담을 완화하고, 임대주택 공금도 활성화-정부 2. 11 전월세시장 안정 보완대책 발표-”, 2011년 3월 22일 “주택거래 활성화 방안” 및 2011년 5월 1일 “건설경기 연착륙 및 주택공급 활성화 방안” 등 쉴 새 없이 대책을 발표하고 있다. 정부는 이와 같은 주택정책을 펴는 이유는 경기활성화, 투기억제, 서민주거안정 및 배분상의 형평성의 유지 등의 사회문제를 해결하려는 데에 있다. 본 연구는 이와 같은 주택정책의 법적 기초를 밝히고 그 내용의 분석 및 검토를 통하여 국민의 주거안정과 주거수준의 향상에 대한 방안을 제시하고자 하였다.
Abstract
This study analyzes and reviews major contents of the governmental housing policy in the first half of 2011. The ultimate goal of governmental housing policy is housing welfare as a pleasant living space. The core element of housing welfare is stabilization and improved quality of living space. Housing issue now becomes a social issue ubiquitous in any country beyond an personal problem in living condition. In this respect, improvement of housing welfare becomes an issue that can be resolved by implementing national policy way beyond personal solution level. In implementing national housing policy, the rationales for governmental intervention includes the constitution and many other housing-related laws. Korea's constitution stipulates in Article 35, Item 3 that "The state should make an effort to ensure the public can live under pleasant housing condition through housing development policy and others.", and many related laws including the housing law regulate promotion and implementation of national housing policy as the obligations of the state and the local governments. Korean government announced national housing policies 4 times in the first half of 2011. The contents are as follows: 1) ‘measures to stabilize lease and rent market among price stabilization policy’ on January 13, 2011; 2) supplementary measures to stabilize lease and rent market , which aims to mitigate tenant's burden and boost the supply of rental house on February 11, 2011; 3) ‘measures to boost house trade’ on March 22, 2011; 4) ‘measures to facilitate soft landing of construction market and house supply’. As such, Korean government has announced many policies consecutively. The reasons for the government to develop such housing policies can be found in its effort to solve social issues including boosting economy, inhibiting speculation, stabilizing housing for the ordinary class and maintaining equity in distribution. This study is aimed to identify the legal grounds of such housing policies and propose the measures for housing stabilization and improvement of housing quality through the analysis and review of their contents.
- 발행기관:
- 한국토지공법학회
- 분류:
- 법학