한국의 선하지 주변지역 보상 및 지원제도 - 「주변지역 보상 및 지원법안」 제안을 포함하여 -
Das System zur Entschädigung und Unterstützung des Umkreises vom Übertragungs- und Verteilersnetz in Korea, mit Gesetzes-Novelle
신봉기(경북대학교)
55권, 127~156쪽
초록
송전철탑과 고압 송전선로 등 송·변전시설은 폐기물처리장·방폐장·공항 등과 함께 대표적인 공익시설이자 동시에 대표적인 님비시실에 해당한다. 그런데 폐기물처리장 등은 특정 ‘지점’(地點)의 문제인 반면 송․변전시설은 일정한 ‘장거리 선로망’ 즉, 다수 ‘지점’의 연결망(連結網)의 내·외부의 문제인 점에서 그 피해범위는 큰 차이가 있다. 특히 초고압전류의 영향으로 인한 질병 유발 등 건강권 침해 뿐 아니라 송전철탑과 고압전선이 통과하는 직·간접적 영향권 범위에 속하는 선하지(線下地) 토지·주택의 현저한 지가하락, 지역발전 저해 등으로 인한 피해가 문제시되고 있다. 그러나 공익시설의 설치는 단순히 피해에 대한 권리구제의 문제만이 아님은 물론이다. 송·변전 설비 건설을 둘러싸고 사업주체와 인근주민들간의 심각한 갈등으로 인해 국책사업의 일부로서 진행되는 송·변전 설비 건설사업이 빈번하게 지연되거나 경우에 따라 좌절될 우려가 있음이 현실이다. 따라서 송·변전시설의 설치라는 공익사업을 위해 다양한 방법이 강구되어야 할 필요가 있는바, 선하지보상 제도의 개선과 피해실태의 조사를 통한 보다 정확한 피해범위와 보상면적 산출 및 합리적인 보상방법, 나아가 그 보상재원 조달을 위한 전기요금 인상 문제 등에 대한 검토의 필요성이 요구된다. 또한 이를 토대로 적정한 편입면적 및 합리적인 보상방안을 강구하고 이를 토대로 한 보상 및 지원입법이 마련될 필요가 있다. 본고에서는 우리나라의 선하지보상 제도에 관하여 현행 법령과 선하지 및 그 주변지역 피해자의 구제를 위한 권익위 권고 및 이른바 「조해진법안」의 내용 등을 중심으로 전반적으로 살펴본 후, 이른바 「송변전시설 주변지역 보상 및 지원법안」을 제안하였다.
Abstract
Es handelt sich bei dieser Untersuchung um das System zur Entschädigung und Unterstützung des Umkreises vom Übertragungs- und Verteilersnetz in Korea, inklusive vom Gesetzes-Novelle. Ausserhalb der Einführung(Ⅰ) und des Schlusses(Ⅶ) wird diese Abhandlung von fünf Kapitel gebildet. Im Ⅱ. und Ⅲ. Kapitel werden die Begriffe von Untergebiete vom Übertragungs- und Verteilersnetz usw., die Rechtssysteme deren betroffenen Entschädigung und Unterstützung, sowie die Rechtssysteme der Netz- Liegen (Genehmigung des Einführungsplans, Vereinbarung mit betroffenen Ministeriums, Enteignung, Einkaufsanspruch usw.) u.a. untersucht. Im Ⅳ. Kapitel werden die Rechtssysteme der Entschädigung von Untergebiete vom Übertragungs- und Verteilersnetz, insbesondere im Bereich des Elektrizitätsbetriebs- esetzes, der Bewertungs-Verwaltungsverordnung zur Entschädigung von Untergebiete vom Übertragungs- und Verteilersnetz, der Verwaltungsverordnung zur Entschädigungs- ewertung von Bau- und Boden, der Verwaltungsanordnung zur Entschädigungs von Bau- und Boden u.a. untersucht. Im Ⅴ. Kapitel wird die Unterstützung-Rechtssysteme des Umkreises vom Übertragungs- und Verteilersnetz, also die Novellierungs-Empfehlung von dem ‘Anti-Corruption & Civil Rights Commision’ und die Bewertung der sog. ‘Gesetzesnovelle von ChoHaeJin’ u.a. untersucht. Im Ⅵ. Kapitel wird das 「Gesetz zur Entschädigung und Unterstützung des Umkreises vom Übertragungs- und Verteilersnetz」 empfohlen. Manche hier hingewiesene, für den Bürgern daneben wichtige Regelungen sollen so schnell wie möglich legislativ positiv eingeflußt werden.
- 발행기관:
- 한국토지공법학회
- 분류:
- 법학