장애인고용정책의 헌법적 요청 및 과제
The constitutional request and issue of the disability employment policy
윤수정(연세대학교)
21권 4호, 403~430쪽
초록
장애인은 꼭 보호되어야 하는 대상인가? 국가와 국민에게는 이들을 보호해야 할 헌법적 의무가 있는가? 헌법은 국민이 자신이 속한 국가생활공동체에 최소한의 사회경제적 동질성을 가질 때 비로소 국가가 실현ㆍ유지될 수 있다는 점을 인식하고 이를 제도화하고 있다. 또한 헌법에서 보장하고 있는 개인의 자유가 실현되기 위해 필요한 조건들이 최소한 보장될 때 국민은 국가가 실현・유지되기 위한 최소한의 사회경제적 동질성을 갖는다. 현대사회의 국가는 자기 스스로의 능력으로는 생활을 유지할 수 없어 그 결과 그 사회의 물질적ㆍ문화적 가치를 공유할 수 없는, 즉 그 사회에서 구성원으로서의 동질성을 느낄 수 없는 집단에 주목하는데 그 중 대표적인 것이 장애인이다. 장애인은 스스로의 능력으로는 정상적인 사회생활을 영위할 수 없기 때문에 국가가 방치할 경우 영원한 주변인으로 남게 된다. 따라서 국가는 장애인이 비장애인과 마찬가지로 인격을 실현할 수 있고 또 부당한 차별대우를 받지 않도록 장애인을 적극적으로 보호하여야 한다. 헌법적 관점에서 바라 본 장애인정책의 이념은 ‘복지’와 ‘평등’이다. 이는 헌법 제34조 및 제11조를 그 근거규범으로 삼을 수 있으며 이로부터 장애인정책에 관한 기본원칙인 참여권 보장의 원칙, 개별보장의 원칙, 평등실현의 원칙, 다원적 통합보장의 원칙을 도출해 낼 수 있다. 특히 고용 영역은 개인의 정상적인 생활을 가능하게 하는 중요한 계기이며, 장애인의 사회통합을 실현하는 데 핵심적인 의미를 갖는 만큼 장애의 유형과 정도, 생애 주기 등 장애인의 특수성을 고려하여 비장애인과 공존가능한 전방위적인 고용정책의 형성이 절실하다.
Abstract
Does the disabled have to be protected? Do a nation or people have the constitutional duty to protect them? It is obvious that a nation can be realized and maintained when people has at least minimal homogeneity, so we have been institutionalized it by constitutional law. Futhermore, people has their minimal homogeneity when some conditions like realization of personal liberty which protected by constitutional law are guaranteed. In a modern society, the groups which can not share their society’s common material and cultural sense of values because of the loss of their quality of life, in other words, the groups which can not feel homogeneity as a member of a society receive a lot of attention by a nation and the disabled are one of the representatives of these groups. If the disabled are neglected by a nation, they would be left to the outskirts forever because they can not maintain social life by their own ability. Therefore a nation should protect the disabled energetically to make it sure that they can make their own personality like all the non-disabled and be safe from the unjust and discriminatory treatment also. In constitutional view point, the disability policy should have the ideas of welfare and equality. These are based on §34 and §11 in constitutional law and many fundamental principles of the disability policy, such as guarantee of the right to participate, guarantee of casework, realization of equality and guarantee of plural combination are also based on same provisions. Especially employment is an important opportunity which make a person’s normal life can be maintained, so it has the essential meaning to realize the disabled’s social integration. Therefore, a omnidirectional employment policy which can be coexist with the non-disabled and considers such as life cycle of the disabled or types and degrees of troubles also is needed.
- 발행기관:
- 법학연구원
- 분류:
- 기타법학