이주대책으로 시행된 아파트건설용지 공급의 개선방안에 관한 연구
A study on improvement in the provision of construction site for apartment buildings enforced as a measure for migrating inhabitants
여옥경(한양사이버대학교); 김은유(변호사)
56권, 191~206쪽
초록
기존 이주대책은 공익사업법상의 이주정착지 조성, 택지나 아파트 공급, 이주정착금 지급 중 택일을 하는 단순한 형태로 이루어져 있다. 이러한 이주대책은 재정착에 많은 비용을 초래하여 이주자들이 수분양권을 제3자에게 매도하는 사태를 초래하였고, 부동산경기의 악화와 이주자들의 저항으로 인하여 새로운 이주대책이 필요하게 되었다. 이에 행정복합도시건설사업에서는 국내최초로 비용을 절약하기 위하여 이주대책으로 아파트 건설용지를 추가로 공급하였다. 그러나 아파트 건설용지를 공급받고 아파트를 건축하여 분양받기 위한 방법으로 주택법에 의한 주택조합과 지주공동사업이 있으나, 주택법상 조합은 이주자들이 선택하기가 불가하고, 지주공동사업은 가압류ㆍ압류의 문제와 의사결정의 문제가 있어 현실적으로 어렵다. 이에 대한 개선방안으로 본 연구에서는 이주자조합제도를 도입할 것을 제시하였다. 또한 사업시행자는 이주민이 공익사업을 같이 만들어가는 파트너이며, 이들의 생존을 배려하는 것이 곧 성공적인 공익사업을 완수하는 지름길이라는 점을 인식하고 진정으로 이주민을 위한 이주대책이 수립ㆍ시행되도록 다양한 노력을 기울여야 한다.
Abstract
The existing measures for migrating inhabitants take a simple form of selecting any one of the measures such as establishment of a migration settlement, provision of housing sites or apartment buildings, payment of a resettlement stipend for migrants. Such measures, however, have been causing high expenses for resettlement, which resulted in selling off the migrant's right to ownership of a parcel of land to a third party, and necessitated new migration measures due to deteriorating real estate market and migrants' resistance, for example, adoption of an unprecedented measure in Korea, i.e., provision of construction sites for apartment buildings in the administrative-complex city construction project. Under the Housing Act, however, although there are housing cooperatives and joint development projects conducted by land owners and building contractors in order to receive a construction site for apartment buildings, and thereafter build apartment buildings and for a migrant to acquire the ownership of an apartment, migrants are unable to select the method of housing cooperatives under the Housing Act, and the said joint development project is far from realistic because of the problems surrounding provisional attachment/seizure and decision-making. To improve and solve the above problems, this study has suggested adoption of a migrant-association system. On the other hand, project operators shall realize that migrants are their business partners in promoting the public interest projects concerned and that being considerate of migrants' interest is the shortcut to successful fulfillment of the projects, and therefore they should left no stone unturned in their efforts to establish/enforce truly effective measures for migrating inhabitants.
- 발행기관:
- 한국토지공법학회
- 분류:
- 법학