중국 경제정책 제정의 법적 시스템 분석

经济政策是由政府针对特定的或对全体国民经济产生影响的经济问题而施行的, 因此可以说, 政府的作用很重要。为了发展最佳政策, 政府应该提高政策裁定的透明性和公正性, 越是实现了经济民主化的国家, 越要具备这种政策制定系统。根据本研究, 可以看到中国经济政策的制定有如下几个特征。首先, 为了防止政策混乱, 法令效力(包括政策)的顺序很明确。在中国, 由于复杂的行政体系, 即使各政府组织制定了多种多样的法令, 也会按照法律、行政法规、部门规章和地方性法规、地方性规章的顺序来区分。其次, 用法令规定保障了政策制定过程的透明性。为了防止政府单方面的决策, 中央政府和地方政府等公共机关必须参照≪行政法规制定程序条例≫、≪规章制定程序条例≫、各地方政府的≪地方性法规制定程序条例≫等规定来制定法令。再次, 已经形成了多种多样可以支持政府决策的知识网络体系。在中国, 作为政府树立经济政策的咨询机构, 代表性的有中国社会科学院的各种经济研究所、国务院直属的国务院研究发展中心、发改委所属的宏观经济研究所等。最后, 在中国法令中, 上位法是抽象的, 下位法是具体的。法律或者行政法规是国务院以中国全体为对象而概括性地制定的。若行政部门或者地方政府要施行这类法律和法规, 必须通过制定施行细则和条例使其具体化。这是在符合各地区的实际情况下, 使下位法具体化并且提高法令效率的智举。