프랑스의 사법제도 ― 최고사법관회의(Conseil supérieur de la magistrature)를 중심으로 ―
Le institutions judiciaires en France
한동훈
40권 4호, 115~132쪽
초록
프랑스에서는 전통적으로 권력분립의 원리에 따른 사법권의 독립이 지켜지지 않았으며, 제3공화국하에서 이전체제의 사법관들에 대한 통제를 위해 최고사법관회의를 설치하게 되었다. 그러나 이와 같이 설치된 최고사법관회의는 헌정사의 진행과 함께 그 성격이 변화되었는데, 제4공화국하에서는 법조직역의 동업조합주의의 위험을 피하고자 정치적 지명을 강조하는 구성을 하게 되었으며, 제5공화국헌법에서는 공화국 대통령의 지배에 속하게 되었다. 그러나, 1993년의 브델위원회의 개정안과 1993년의 헌법개정은 사법권의 존중과 독립을 강화하는 방향으로 규정되었지만, 사법에 대한 불신을 초래하는 일련의 사건의 발생에 따라 법조인의 동업조합주의를 혁파하고 시민들의 권리를 보장하는 방향으로 최고사법관회의를 개혁해야 한다는 논의가 전개되었으며, 이는 2008년 헌법개정에 따라 규범화되었다. 2008년 헌법개정은 최고사법관회의의 개방과 자율성의 확보라는 기본방향으로 진행되었는데, 최고사법관회의의 개방을 위해서는 ⅰ) 최고사법관회의의 구성에 있어서 외부인사의 비율을 늘렸으며, ⅱ) 시민이 징계적인 수단을 통해 최고사법관회의에 직접 접근할 수 있게 하였고, ⅲ) 전체부에 대한 헌법적 근거를 두었다. 그리고 자율성의 확보를 위해서는 ⅰ) 사법관이 최고사법관회의의 위원장직을 담당하게 하였으며, ⅱ) 전체 검사장을 일반절차에서 임명하도록 하였으며, ⅲ) 최고사법관회의의 내부조직을 개선하였다.
Abstract
En raison de l'hostilité viscérale des révolutionnaires de 1789 aux abus des cours de justice de l'Ancien Régime, la tradition constitutionnelle française s'oppose à la reconnaissance d'un “Pouvoir judiciaire”. Les lois constitutionnelles de 1875 ne traitaient pas de la Justice. Le Conseil supérieur de la Magistrature est une création de la Constitution de 1946. Mais sa composition reflétait l'hégémonie de l'Assemblée nationale. Ce CSM proposait à la signature du Président de la République la nomination des magistrat du siège, mais n'avait aucun rôle concernant la parquet. Le CSM de 1958 est très différent. C'est toujours le Président de la République qui le préside, avec le Garde des Sceaux comme vice-président, mais il en nomme tous les membres. Cependant, en 1993, il y avait une réforme profonde du CSM par la loi constitutionnelle du 27 juillet 1993. Le nouveaux CSM comporte deux formations distincts : l'une pour les magistrats du siège, l'autre pour ceux du parquet. Mais, il a été reproché à ce système de donner à l'institution un caractère excessivement corporatiste et de ne pas être assez représentatif du pluralisme politique du corps judiciaire. Pour remédier ces défauts, en 2008, une nouvelle réforme du CSM a donc été opérée sur trois points : la présidence du Conseil et sa composition, la nomination des magistrats du ministère public, la possibilité pour les citoyens de déposer une plainte contre un magistrats.
- 발행기관:
- 한국공법학회
- DOI:
- http://dx.doi.org/
- 분류:
- 법학