中国中小企业的法律困境：规制方式和产业政策的冲突

中国法域的分裂已经被学者所注意，比如苏力先生一方面在强调《法治的本土资源》，一方面又被迫承认需要《送法下乡》。我还想进一步引申一下，中国并不仅仅是存在着城市和乡村的二元对立下的法律理念、思维方式的“域”的不同，即便是在城市的法律文本中，也存在着这种正式规则体系难以适应与旧有的社会信任体系契合的局面。SME的困境反映了这种夹缝中的压力。 如果我们坚持认为SME的发展而不是资本堆积式的发展，如果我们坚持认为市场的有效竞争比大企业的形成更重要，如果我们试图推动以经济民主而不是经济集中的方式来发展经济，那么SME的重要性就是无可置疑的。基于本文的分析，如何推动政府对SME的产业政策的实施和促进，那么道路已经非常清晰了，无非是：（1）更强而有力地运用产业政策支持SME的发展，在制度规则上形成创新；（2）在经济规制上，克服对注册资本规制方式的依赖，改革对企业经营能力的信息获得方式；（3）在正式法律规则上，强调诚信义务（fiduciary duty），强调对行为的调整而不是对有体物及其衍生权利的依赖；（4）在规则的创造上，更多地采取自下而上，地方自主权扩大的方式，而不是采用自上而下的变法方式；（5）约束和减少对经济规制对市场的限制，更好地促进经济自由化。