전자문서 및 전자거래 기본법의 쟁점과 과제
Issues and Subjects of the Framework Act on Electronic Document and Electronic Commerce
김현철(정보통신산업진흥원, 법학박사)
15권 2호, 293~322쪽
초록
전자거래로 발생하는 법률관계를 명확히 하고 전자거래의 안전성과 신뢰성을 확보하기 위하여 ‘전자거래기본법’이 1999년에 제정되었다. 전자거래기본법은 전자문서를 수단으로 발생하는 전자거래에 있어서 그 법률관계를 명확히 하기 위하여 전자문서의 정의, 효력, 보관, 송신ㆍ수신의 시기 및 장소, 송신의 간주, 수신확인 등의 기준을 설정하고, 전자문서 이용의 안전성과 신뢰성을 확보하기 위하여 공인전자문서보관소 제도를 두었다. 그러나 정보통신 환경이 급속도로 변화하고 있는 현실에 비추어 그동안 제도의 보완 및 신설 요구가 지속적으로 있었다. 전자거래기본법은 2002년, 2005년, 2007년 3차례의 주요 개정을 거쳐 2012년 9월 2일부터 「전자문서 및 전자거래 기본법」으로 명칭이 변경되어 시행된다. 개정된 주요내용과 쟁점을 살펴보면, 첫째 법률의 명칭이 변경되고 전자거래뿐만 아니라 모든 전자문서로 적용범위를 확대하고 있다. 둘째 공인전자주소 및 공인전자문서중계자 제도의 신설을 통하여 이메일이 전자문서의 송신과 수신여부를 보장하지 못한 점을 제도적으로 극복하였다. 공인전자주소라는 특정한 전자적 환경에서 전자문서의 송신과 수신사실을 추정하도록 법적 효력을 부여하고 있다. 셋째 공인전자문서보관소 제도를 변경하여 그 명칭을 공인전자문서센터로 하고, 법인 이외에 국가기관, 지방자치단체, 공공기관 등이 참여할 수 있는 근거를 마련하였다. 넷째 전자문서와 관련된 분쟁조정을 해결하기 위하여 전자문서ㆍ전자거래 분쟁조정위원회로 명칭을 변경하고 기능을 확대하였다. 또한 분쟁조정에 따라 성립된 조정조서는 재판상화해와 동일한 효력을 갖도록 강화하였다. 개정사항으로 반영되지는 못하였지만 입법의 필요성이 절실하고 그동안 관련 연구자들 사이에 상당히 논의된 사항도 있다. 전자적 의사표시의 도입, 전자문서의 효력 명확화, 전자문서의 형식요건 명시, 전자화문서의 신뢰성 강화 및 동일성 추정, 전자화대상문서의 폐기 명시, 광고 수신 금지규정의 개선, 공인전자문서중계자 우선지정제도의 개선 등 몇 사항들이 그것이다. 그동안 우리사회는 정보통신기술의 발전에도 불구하고 종이문서 사용에 대한 의존도가 심하였다. 이는 종이문서가 제공해 온 신뢰를 전자문서가 아직까지 갖지 못한 것으로, 전자문서가 신뢰를 뒷받침할 수 있는 안전성을 확보할 때 가능하다. 개정 법률은 이러한 점을 해결하고자 하는 노력의 산물로 평가할 수 있으며, 관련 연구자들의 진전된 논의와 정책적 반영이 필요하다.
Abstract
Framework act on electronic commerce was enacted in 1999 to clarify the legal relationship occurring in electronic commerce and to ensure the security and reliability. Framework act on electronic commerce set the standards for definition, effect, storage, time and place for transmission and reception, consideration of transmission and confirmation of receipt of electronic documents to clarify the legal relationships in electronic commerce occurring as means of electronic documents, and installed the Certified e-Document Authority to ensure the security and reliability of use of electronic documents. However, as information and communication environment is changing rapidly, demands to complement the system and establish new one have been continuously requested. Framework act on electronic commerce has been renamed to ‘framework act on electronic document and electronic commerce’ to be conducted on September 2nd 2012 through three major revisions in 2002, 2005 and 2007, respectively. When looking at revised main contents and issues, first, the name of law is changed and the range of application is expanded into all electronic documents as well as electronic commerce. Second, the establishment of certified electronic address and certified electronic documents intermediary systems overcomes the problem that e-mail does not guarantee the sending and receiving electronic documents. It is given legal effect to estimate the transmission and reception of electronic documents in a particular electronic environment which is certified electronic address. Third, the certified electronic documents authority was renamed to the Certified e-Document center and the foundations in which governmental agency, local governmental agency and public agency besides corporations participated were prepared. Fourth, it was renamed to electronic documents and electronic commerce dispute resolution committee and its function has been expanded to resolve the dispute related to electronic documents. In addition, conciliation protocol established in accordance with a protocol for dispute resolution was enhanced to have the same effect of judicial settlement. In addition, even if it was not reflected on the amendments to the legislation, introduction of electronic representation, clarification of the effect of electronic documents, elucidation of form requirement of electronic documents, enhancement of reliability of the electronic documents and estimates of identity which are urgently needed for legislation and have been discussed among relevant researchers are reviewed and left for the future challenges.
- 발행기관:
- 법학연구소
- DOI:
- http://dx.doi.org/
- 분류:
- 법학