유럽연합에서 차별금지법제의 통합에 관한 연구
Eine Studie über die rechtliche Vereinheitlichung in EU
신옥주(전북대학교)
58권, 559~586쪽
초록
유럽연합에서의 법제통합은 2009년의 AEUV하에서도 꾸준히 진행되고 있다. 특히 이차법 중 지침을 통하여 유럽연합회원국에서의 법제가 통일되어 가는 과정을 살펴보면 입법, 사법, 행정이 긴밀한 공조 하에 각 회원국에서 법제가 통일되어 가고 있음을 볼 수 있다. 먼저 유럽연합이 지침을 제정하고, 불전환 및 불완전한 전환에 대한 유럽연합 차원의 제재를 가한다. 그리고 유럽재판소는 적극적인 지침 해석을 통해 지침의 내용을 확정하고 그 적용영역을 확대하고 있다. 유럽연합이 2000년대 이후부터 속도를 내어 정비를 하고 있는 반차별지침 중 RL 2000/43/EG, RL 2000/78/EG, RL 2000/43/EG, RL 2006/54/EG등을 각 회원국이 어떻게 전환적용 하였는지를 살피면, 각 회원국의 특성이 잘 나타난다. 지침은 각 회원국이 자율적으로 가장 잘 전환적용을 할 수 있는 방법을 택하는 것으로서, 프랑스는 위 지침에 대하여 새로운 법령을 제정하지 않고 기존의 법률에 필요한 법규를 삽입하는 방식을 취하고 있다. 독일은 모든 영역에서의 차별을 금지하는 개별지침들을 AGG를 제정하여 하나의 법률을 통해 전환적용 하였다. 영국의 경우를 보면, 각 지침에 상응하는 개별 차별금지법을 제정하는 방식을 취하였다. 회원국들이 지침을 불전환 하거나 불완전하게 전환적용 하는 것을 막기 위해 유럽연합은 지침의 직접적용, 협약위반절차의 진행, 유럽연합시민들의 유럽위원회에 제소 등의 장치들을 가지고 있다. 유럽재판소도 유럽법의 통합을 위해 큰 역할을 수행하고 있는데, 특히 유럽재판소의 결정은 유럽연합의 새로운 차별금지법의 제정에 영향을 미치기도 한다. 차별금지지침과 관련하여 근래에 유럽재판소는 차별에 관한 범주를 확장하고, 차별을 적극적으로 이해함으로써 회원국들에서 차별금지원칙이 실현될 수 있도록 하는 데에 일조하고 있다. 유럽재판소는 루프트한자사의 항공기조종사 60세 정년규정이 민주사회에서 건강이나, 공공안전을 위한 연령제한이라 볼 수 없고, 또한 직업능력의 수행제한을 위한 객관적 기준이 될 수 없어 유럽연합의 연령차별금지지침에 위반된다고 보았다. Feryn NV 인종차별 사건에서는 유럽재판소는 사업주가 다중을 상대로 외국인 고용을 하지 않을 것이라고 한 발언도 직접적인 인종차별로 인정하였다. Coleman사안에서 당사자가 장애인은 아니지만 장애아를 돌보는 일로 인하여 해고되었음이 인정된다면 장애로 인한 차별이라고 보았다.
Abstract
Die rechtliche Vereinheitlichung innerhalb der EU-Mitgliedstaaten enrwickelt sich weiter auch nach dem AEUV 2009. Beobachtet man den Prozess der Vereinheitlichung hinsichtlich der Umsetzung der Richtlinien, erkennt man klar, dass für sie die Zusammenarbeit mit Gesetzgebung, Verwaltung, und Gerichthof benötigt. Zuerst wird eine Richtlinie erlassen, danach wird ihre Umsetzung durch EU-Kommission kontrolliert. Der Europäische Gerichthof verfestigt den Inhalt der Richtlinie und erweitert den Anwendungsbeich. Seit 2000 erlassen EU viele Anti-Diskriminierungsrichtlinien wie RL 2000/43/EG, RL 2000/78/EG, RL 2000/43/EG, RL 2006/54/EG. Die Mitgliedstaaten setzen sie in geeigneter Form um. Beispielsweise hat Frankreich anstatt der Erlassung von Gesetz oder Verordnung in eixistierenden Gesetze fassende antidiskriminierende Bestimmungen eingesetzt. Deutschland setzte mit dem AGG die vier Anti-Diskriminierungsrichtlinien um. England hat nach dem Diskriminierungsbereichen einzelnes Gesetz erlassen. Um zu Vermeiden der Nicht-Umsetzung und fehlerhafter Umsetzung können die Mitteln wie direkte Anwendung der Richtlinie, Vertragsveletzungsverfahren, Beschwerdeführen der EU-Bürger bei EU-Kommission in Anspruch genommen werden. Der Europäische Gerichthof spielt auch eine grosse Rolle für die rechtliche Vereinheitlichung. Seine Urteilen nahmen Einfluss auf die Erlasung der neuen Anti-Diskriminierungsrichtlinien. Im Fall bezüglich der Rente mit 60 beim Lufthansa-Piloten erklärte der Gerichthof, dass solche frühzeitige Rente eine Diskriminierung aufgrund des Alters darstellte, die RL 2000/78/EG verbietet. Im Fall Unternehmer Feryn NV, der öffentlich den Ausschluss von ausländischen Arbeitern bei neuer Beschäftigung geäussert hatte, hatte der Gerichthof die Verletzung RL 2000/78/EG anerkannt. Im Fall Fr. Coleman erkannte der Gerichthof die Diskriminierung aufgrund der Behinderung an, obwohl sie selbst keine Behinderte ist. Sie hat ein behindertes Kind, das besondere und spezielle Pflege braucht. Sie hat zwar mit ‘Voluntary redundancy’ vereinbart, aber behauptet, dass sie vom Arbeitgeber dazu gezwungen ist.
- 발행기관:
- 한국토지공법학회
- DOI:
- http://dx.doi.org/
- 분류:
- 법학