공시지가의 법적 성질과 효력
Legal Characteristics and Forces of Officially Announced Land Price
이상훈(명지전문대학)
58권, 245~266쪽
초록
공시지가에는 부동산공시법에서 규정한 표준지공시지가와 개별공시지가로 구분되어 있다. 부동산공시법은 말 그대로 전국의 공시지가에 대하여 일반에 공시하고 있어 국민이 자신의 재산권에 대한 알 권리를 보장하고 있다. 표준지공시지가와 이를 기준으로 매년 산정한 개별공시지가는 국민의 재산세 등의 과세표준으로 사용되고 있으며, 국민들도 개별공시지가에 대하여 과세의 기준으로 인정하고 있어 국가의 안정적인 세수확보에 큰 역할을 담당하고 있으므로, 공시지가는 공평과세라는 중요한 효력을 가지고 있다. 한편, 감정평가업자가 표준지공시지가를 기준으로 손실보상 등의 공적 평가에서 시가와의 격차를 기타요인으로 보정하고 있으나, 부동산공시법에는 기타요인보정이라는 규정이 없으며, 판례와 업계의 관행에 의하여 인정되어 왔다. 또한, 금융위원회도 부동산공시법의 위임의 근거 없이 은행업감독규정에 신규 조항을 신설하는 것은 은행과 감정평가업계가 유지해온 관행과 적법하고 적정한 감정평가제도를 부인하는 것으로 시정되어야 한다. 따라서, 공시지가와 관련된 행정주체는 부동산공시법에서 규정된 제도의 활용으로 다양한 지가를 산정하지 않아서 생기는 국고의 절감이나 제3의 객관적인 감정평가업자가 수행하는 손실보상평가로 시가에 근접한 정당보상과 담보물의 적정한 평가로 은행의 자산건전성을 유지하는 공시지가제도의 긍정적이고 발전적인 측면에서 제도를 개선할 필요가 있다.
Abstract
The officially announced land price is classified into two land prices that are the officially assessed reference land price(hereinafter referred to as “the reference land price”) and the officially assessed individual land price(hereinafter referred to as “the individual land price”) according to the public notice of values and appraisal of real estate act(hereinafter referred to as “the public notice act”). The public notice of values and appraisal of real estate act protects the people's right to know on the property right by providing the officially announced land price of the whole nation to the public. Due to the fact that the reference land price and the individual land price yearly assessed based on the reference land price have been used as a standard of assessment for the people's property tax and etc. and a huge source of securing the stable tax revenue, the officially announced land price has a great force in the aspect of fair taxation. On the one hand, although the appraiser business operator revises a gap between the officially assessed land price and its actual market value by using the extra factor in the process of official appraisal based on the reference land price, the extra factor that is not stated in the public notice act has been approved by a practice of the appraiser business and a judicial precedent. Additionally, the action that the Financial Supervisory Commission tries to establish a new provision in the supervisory rule regarding the banking operation needs to be corrected because it denies the practice of the appraiser business and the judicial precedent which have been accepted by the banking operation and the appraiser business. Thus, the administration related to the announced land price needs to develop the announced land price system positively and expansively in order to reduce the national treasury by assessing various land prices according to the utilization of the public notice act and to maintain the asset soundness of banks by the adequate evaluation of the collateral security and the just compensation, close to the actual market value, that is assessed by the objective appraiser business operator.
- 발행기관:
- 한국토지공법학회
- DOI:
- http://dx.doi.org/
- 분류:
- 법학