준산업단지 지정권자의 재량권과 그 한계
The scope and limitations of the designator's discretion in designating semi-industrial complex.
황해봉(법제처)
59권, 221~244쪽
초록
준산업단지 지정을 함에 있어서 구체적 개별적인 요건인 지구지정 지표(적법성, 생태적 적합성, 산업특성 및 밀접도등), 준산업단지 정비계획, 산업단지개발지침 등을 분석함으로써 지정의 법적 성격과 지정권자의 재량권의 범위 및 한계를 검토하였다. 민간요청에 의한 지방자치단체의 준산업단지 지정은 준산업단지 정비계획이 수반되는 물적 일반처분으로 일정한 재량ㆍ형성적 자유가 인정되나, 산업입지의 개발을 촉진‧유도하는 것이 「산입입지 및 개발에 관한 법률」의 목적임을 볼 때 당해 법령과 관계 법령, 입지지침 등에 규정한 지정기준에 위배되지 않는 한 지정하여야 된다고 본다. 한편, 기존 공장이 밀집된 지역에서의 정비가 필수적인 곳을 우선하여 지방자치단체가 그러한 지역을 지정하는 계획과 지원계획을 세우도록 입법적 차원에서 검토할 필요가 있다. 또한 아파트 등의 재개발‧재건축과 같이 준산업단지 자체에 대한 세부적인 정비계획 기준 및 절차 등을 입법적으로 보완하여 산업단지 규정의 준용으로 인한 해석의 불분명 등을 해소할 필요가 있다.
Abstract
In designation of semi-industrial complex are examined the legal nature of designation and the scope and limitations of the discretion, by analyzing specific individual requirements of designation, the improvement plan of semi-industrial complex, development instructions of industrial complex. The designation of semi-industrial complex by private request which is accompanied by the improvement plan of semi-industrial complex, is a material general disposal. Accordingly local autonomous entities have a lot of discretion, in disposing it. But considering the purpose of 「the law on locations suitable for industrial use and its development」which promote and induce the development of locations suitable for industrial use, they have to designate semi-industrial complex, so long as such designations aren't against related laws and regulations, locations guidelines, etc. On the other hand, we need to review the legislative level to plan and support designations of semi-industrial complex which are essential to improve existing plants in dense regions by local autonomous entities. And such as reconstruction and redevelopment of apartments etc., we need to review the legislative level to have detailed and specific standards and procedures on the improvement plan in semi-industrial complex. With it the uncleanness of legal interpretation due to applying the provisions of industrial complexes can be solved.
- 발행기관:
- 한국토지공법학회
- 분류:
- 법학