장사법상 묘지시설의 설치 제한에 관한 법제 개선방안
A Plan for Improving the Legal System about the Installation Restriction of Cemetery Facilities Under the Act on Funeral Services
박광동(강남대학교)
28권 2호, 281~300쪽
초록
사회적 가치관 및 사화환경과 밀접한 연관성을 가지고 있는 장사제도는 최근에 많은 변화를 맞이하고 있다. 그러나 이러한 변화에도 불구하고 장사법상의 묘지제도와 관련하여서는 묘지설치에 관한 사항을 규정하는 영역에 매우 엄격한 규제가 적용되고 있다. 이 중 가장 엄격하게 적용되는 것 중의 하나가 장사법 제17조와 관련한 묘지설치제한지역에 대한 규정이다. 이러한 묘지 등의 설치제한은 장사법의 제명하에서는 2000. 1. 12. 법률 제6158호 장사법 제15조로 처음으로 도입되어 현재까지 이어지고 있다. 다만 세부적인 내용에 있어서는 몇 번의 개정이 있었으나, 타 법률과의 관계에서 완화되는 측면보다는 좀 더 엄격화되는 측면으로 변화되어 갔다. 그런데 현행 장사법에서의 묘지설치제한지역에 대한 많은 관련 법령과의 관계는 해당 관련 법령에 의한 강제되기 보다는 장사법 자체에서 더욱 엄격한 제한을 가하고 있다. 그러나 현재 장사제도 중 묘지설치제한의 엄격화는 장사문화에 대한 사회적 현황 변화에 발맞추어 재검토할 필요가 있다. 법제적인 관점에서 이를 완화하는 방안으로는 장사법 제17조상의 개별적인 법률사항에 대한 완화 방안과 장사법 총칙상의 다른 법률과의 관계 부분의 개정을 통한 방안을 구상할 수 있을 것이다. 이 중 다른 법령과의 관계를 규정하는 방식은 그 법령과 다른 법령과의 관계를 어떻게 설정하는가에 따라 여러 가지 방식이 있다. 이 중 장사법의 전면개정이 이루어져 새로운 형태의 장사제도가 이루어져야 한다면 다른 법률과의 관계에 대해 일정사항에 대하여는 장사법을 우선 적용하고, 다른 사항에 대하여는 다른 법령을 우선 적용하도록 하는 방식의 형태로 총칙장에서 규정하는 방안이 장사법에서의 타른 법률관계에 따른 묘지설치제한의 완화를 위한 입법화의 목적 달성에 효율적일 것이다.
Abstract
A funeral system which has close connection with social values and social environments receives recently lots of changes. However, in spite of these changes, with regard to the cemetery system under the Act on Funeral Services, very strict regulations are applied to the realm to regulate matters on the cemetery installation. One of the very strictly applied regulations among them is a provision on the cemetery installation restriction region relating to Article 17 of the Act on Funeral Services. This installation restriction of the cemetery, etc. was first introduced as Article 15 under the title of the Act on Funeral Services on January 12, 2000 and has carried over until now. Provided that, its detailed contents have been amended several times but changed into the more strict phases rather than the mitigated aspects in the relationship with other laws. Then, the relationship of the present Act on Funeral Services with lots of laws & regulations on the cemetery installation restriction region is put more strict limitation by the Act on Funeral Services itself rather than the compulsion by the applicable laws & regulations. However, it is necessary to reconsider the strictness of the cemetery installation restriction among the present funeral service systems in step with the change of social environments on the funeral culture. In the view of legal system, two mitigation plans may be considered as follows: one plan to mitigate the individual legal provisions of Article 17 of the Act on Funeral Services and the other plan to amend some provisions relating to other laws among the general rules of the Act on Funeral Services. With regard to the plan to regulate the relationship with other laws & regulations, there are several plans depending on how to set up the relationship with other laws & regulations. In the event that it is required to make the Act on Funeral Services completely amended to form a new type of funeral system, it is effective to achieve the purpose of the legislation for the mitigation of the cemetery installation restriction according to the relationship of the Act on Funeral Services with other laws through a plan to prescribe in the general rules the type in which some matters in the relationship with other laws are preferentially applied by the Act on Funeral Services and other matters shall be preferentially applied by other laws & regulations.
- 발행기관:
- 한국토지법학회
- 분류:
- 법학