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학술논문법학연구2012.12 발행KCI 피인용 6

개인정보에 관한 권리보호의 입법정책적 연구

A Revisory Study on the Legislations related to Personal Data Protection

이민영(가톨릭대학교)

23권 2호, 45~93쪽

초록

정보환경의 변화는 다양한 복합단말기의 등장과 스마트폰의 보급 그리고 무선인터넷의 발달로 정보사회의 발전적 변모로 다가왔다. 그럼에도 불구하고 사생활의 비밀과 자유라는 헌법적 가치와 기본적 인권의 보장 요구는 적극적 권리실현의 태양이라는 면모에서 전자적 정보처리에 관한 분야에 한정되어 있지 않는다. 다시 말해 오프라인 영역에서부터 정보화 역기능은 존재하고 이에 대한 대응책의 마련은 감시에 대한 역감시로 이어져 온라인 정보의 대량적 유출이나 그 파급력을 고려한 입법체계의 마련에 이르기까지 논의의 심화가 진행되어 왔다. 이는 국제적 입법경향에 맞물린 규범적 기준에서도 재확인될 수 있는 부분이다. 지난 해 성안되어 시행된 「개인정보 보호법」이 경우 이와 같은 추세를 뒤쫓는 입법사례로서 법규범과 법현실의 괴리를 메워줄 수 있는 입법방향을 제시하고 있는 것으로 평가되고 있다. 하지만 그 입법적 구체화에 있어서는 비교법적 선례에 비추어 가늠해볼 때 개인정보자기결정권의 보장에 있어서 적합하지 않은 규정을 담고 있다. 관련되는 다른 법령과의 정합성에 있어서도 적절하지 않은 규율을 그대로 방치하고 있다는 점에서 입법정비의 수요가 존재한다. 여기에서는 이와 같은 입법적 부조화를 「개인정보 보호법」 자체에 있어서 정보주체의 개인정보에 관한 권리 보호 차원에서의 문제점과 시사점을 논증하여 개선방안의 규준으로 제시하면서 「개인정보 보호법」이 예컨대 「공공기관의 정보공개에 관한 법률」, 「전자정부법」, 「위치정보의 보호 및 이용 등에 관한 법률」, 「정보통신망 이용촉진 및 정보보호 등에 관한 법률」과 같은 다른 법령과의 상충성 여부에 있어 개인정보자기결정권 보장 관점에서의 입법정책적 논의를 전개하고 있다. 이는 입법적 취지에 상응하는 입법적 결실을 기대하는 염원에서 비롯된 것이다.

Abstract

The right to information privacy has been the information subjects’ right to self-determination of personal data in the conceptual respect of jurisprudential theory with no relation to a great epoch in historic fact of Constitutional Court of Korea's decision that information privacy is the fundamental human right to be protected constitutionally nevertheless. Due to the state of tension which is caused by dynamics of information society, personal information may be used for data of task performance by nation or enterprise as handler and such data is the information restructured based on analysis and extraction from the standpoint of public duty or business and restriction on the right of information subjects with respect to personal data has been regarded as infringement of as a reverse function of information society. Therefore, information subject has the right to receive information concerning the management of personal data in connection with the management of his or her own information as a part of information privacy. While information privacy is the right to privacy as an object of corresponding categories and power related to personal data and interpreted as a positive means to organize form a harmonious relationship between legal protection and lawful utilization, it is crucial to form legitimate the legal relationship of rights and obligations free from the fixed idea of denial and disbelief about personal information manager such as government or private companies first of all. As a result, it is required to set up a thick layer of protection to be protected and rationally use to be used for establishing institutional framework on redefining information privacy. Without base of such, it is meaningless to enact the laws and regulations in accordance with information environment and found the exclusive organ for information privacy. So the exclusive organ for information privacy will be constituted with the control of executive powers on the one hand, as another aspect of regulatory relaxation and coordination of the values conflict. In this viewpoint, this article inquires jurisprudential review of the consistency of 「Personal Information Protection Act」 with the statute itself within the theory and logics of information privacy and with 「Official Information Disclosure Act」, 「Electronic Government Act」, 「Act on the Protection, Use, etc., of Location Information」, and 「Act on Promotion of Information and Communications Network Utilization and Information Protection, etc.」. However, 「Personal Information Protection Act」 as a general law of protection of personal data in public and private sector can not only resolve the debate on personal information is partial to data protection to reestablish equilibrium of constitutional order in information in general but also seems to have no legislative policy or vision for tune-up of laws and regulations for personal data protection. Consequently speaking, it is essential for legislative bearing fruit correspondent to legislative tenor, so what is to say that tune-up of laws and regulations bound for value adjudication is mountainous pile of legislative demand. Despite the enactment of 「Personal Information Protection Act」 that is like to be endless, therefore, the mechanic composition of ‘Personal Information Protection Commission’ and ‘Ministry of Public Administration and Security’ should reach to the guarantee of information privacy supplemented by tune-up of related laws and regulations for the sake of legislative policy for the information subject’s right to information privacy and the independence exclusive organ for information privacy.

발행기관:
법학연구소
분류:
법학

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